今年以来，融安县以“十大党建工程”的实施为契机，以“科学选人工程”为突破口，积极探索，大胆创新，扎实推进干部人事制度改革，不断扩大干部工作中的民主，特别是在完善干部能上能下制度方面，取得了一些积极的成果，有效地提高了选人用人的公信度和组织工作的满意度。
一是规定了干部选任初始提名办法。出台了《融安县科级领导干部选拔任用提名试行办法》，《办法》规定了大会民主推荐提名、县级领导或群众实名推荐提名、县委组织部推荐提名、基层单位党组织推荐提名、干部个人自荐提名等五个提名方式，明确了县委组织部、基层单位党组织、领导干部、群众和干部本人五种提名主体。通过扩大提名范围，丰富提名方式、规范提名程序，严肃提名纪律，拓宽了县委选人用人的视野。
二是规范了干部推荐、考察和决定的程序。出台了《融安县规范科级干部选拔任用工作试行办法》，《办法》规范了干部动议、提名、推荐、考察、酝酿以及讨论决定的程序，确保干部选拔任用工作的每一步都在制度的轨道上有序地运行，每一个环节都处在党员群众和纪检监察部门的监督之下。如《办法》中规定：在民主推荐中，参加推荐人数须超过应参加推荐人数80%方可进行；党政领导正职人选推荐票须超过半数，其他职位人选推荐票须超过1／3，才可以列为考察人选；对空缺职位人选原则上要差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。这些规定在规范干部选任工作的同时，很好地体现了干部工作的群众路线，扩大了干部工作的民主，真正变“少数人选人”和“在少数人中选人”为“多数人选人”和“在多数人中选人”，有效地提高了选人用人质量。在2009年的届中调整中，县委通过“五差额”制度，决定了13名乡镇党政正职的任用，在最初提名的34名人选中，有8人在考察前被淘汰，有2人在考察中被淘汰，有4人在酝酿中被淘汰，有7人在常委会票决中被淘汰，在社会上引起良好的反响。
三是加大了竞争性选拔干部的力度。结合融安的实际，大力实施“阳光选人”工程。上半年，全县已拿出3个领导职位，面向全区进行公开选拔，拿出县疾控中心主任、县职业技术学校校长、副校长3个职位面向全县进行公开推荐，下一步还将拿出更多的重要岗位在全县范围内进行公开推荐，在多个重要部门的中层干部中开展竞争上岗工作。其中作为试点工作的县疾控中心主任公开推荐工作，从3月底启动宣传动员到6月28日提交县委全委会票决，做到全程公开，接受社会和媒体的监督，报名情况、资格审核结果、考试结果、考察情况、票决结果全部及时向社会反馈公开，取得了很好的社会效果。
四是完善了干部能下能下的机制。为建立领导干部能上能下、优胜劣汰、充满生机与活力的用人机制，2007年融安县委制定了《融安县实行科级领导干部能上能下制度暂行规定》，从任期、试用、聘任、罢免、到龄免职、退休等十个方面对干部的任用作了具体规定。今年5月份，针对目前干部使用中，年龄超过任职年龄界限，但工作能力强，身体健康，群众威信高、评价好的干部“留不下”的问题，融安县委经过反复酝酿，决定对《融安县实行科级领导干部能上能下制度暂行规定》进行修订，对年龄超过规定界限的干部，不搞“一刀切”，对身体健康，能力突出，成绩显著的干部，在本单位的民主推荐中，留任得票超过70%或经组织部门根据考核考察情况提名，在征求县分管领导意见和组织考察后，提交县委常委会进行票决，同意留任票超过80%的干部，可以继续留任。对在留任推荐中得票超过60%的班子副职，组织考察表现优秀的，经县委研究决定，可以晋升为主任科员。6月28日，融安县委常委会对18名年龄超过任职年龄界限的非选任制领导干部进行留任票决，经过票决10人继续留任，8人改任非领导职务。“现在的领导不好当呀，工作要得到上级领导的肯定，更要得到群众的认可，否则想留位子、要待遇，首先群众就不同意……”一位留任的干部感慨道。
五是加大干部管理和问责力度。认真落实干部谈话和问责制度，在干部出现苗头问题、倾向性问题时，及时予以提醒谈话；对因工作失职等造成不良影响等情形，按规定予以诫勉谈话；对因决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响等情形，按规定进行问责。通过提醒谈话来帮助干部，通过诫勉谈话来教育干部，通过问责来警醒干部，努力把干部谈话、诫勉和问责制度建设成为解决干部思想问题、治庸治懒的有效方法。三年来，对干部进行提醒谈话30人次，诫勉谈话6人次，组织处理3人次，进行问责1人次。
通讯员：韦建勋 黄永通
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