中共柳州市委员会关于贯彻党的十七届四中全会精神  

加强和改进新形势下党的建设  

大力实施“十大党建工程”的决定 

（2009年10月30日中国共产党柳州市第十届委员会第十次全体会议通过） 

    党的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，分析了加强和改进新形势下党的建设的重要性、紧迫性，总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导我国当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。自治区党委九届十次全会紧密结合我区实际，就全面贯彻落实党的十七届四中全会精神作了全面的部署，为我区当前和今后一个时期党的建设指明了方向。全市各级党组织和广大党员一定要认真学习、深刻领会，切实把思想认识统一到党中央和自治区党委的决策部署上来，结合柳州实际抓好贯彻落实。  

    党的十六大以来，我市各级党组织适应形势变化，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，党的建设工作取得了新的显著成绩。当前，我市党的建设状况和党员队伍素质与各级党组织所肩负的责任和使命是适应的。同时，也必须看到，我市党的建设还存在不少问题。主要是：一些党员干部思想理论水平不高，理想信念不够坚定；一些党组织对党员民主权利保障落实不到位，不习惯不善于用民主方法推进工作；一些领导干部领导能力不强，推动科学发展、处理复杂问题、做好群众工作的新思路新举措不多；一些基层党组织软弱涣散，非公有制经济组织和新社会组织党建工作相对滞后，特别是农村一些地方党员老龄化、发展党员难的问题比较突出；一些党员干部事业心、责任心不强，缺乏工作激情和对群众的感情，形式主义、官僚主义严重；腐败问题和不正之风在一些地方和单位还不同程度地存在。这些问题虽然不是党员干部队伍的主流，但严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力、号召力，严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政地位巩固和执政使命实现，我们一定要高度警醒，抓紧解决这些问题，不断提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。  

    市委十届十次全会，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神，认为在新形势下，研究部署“十大党建工程”，全面推进党的建设新的伟大工程，对于全市上下深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，保增长、保民生、保稳定，保持柳州良好发展势头，努力实现“经济升级，城市转型”，夺取全面建设小康社会的新胜利，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设、大力实施“十大党建工程”作出如下决定。      

    一、大力实施学习创新工程，进一步提高全市党员干部思想政治水平  

    （一）加强理论学习。按照建设学习型政党的要求，突出抓好思想理论建设。组织全市党员、干部着力在深入学习运用马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上下功夫，在学习践行社会主义核心价值体系上下功夫，在坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观上下功夫，在全面、准确掌握党的十七大和十七届四中全会精神上下功夫，不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。党员领导干部要加强理论研究工作，系统掌握中国特色社会主义理论体系，着力提高理论素养和解决实际问题的能力。要把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导全市党员做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导广大党员增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线。加强思想道德建设，引导广大党员带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。在全市党员干部中营造崇尚学习的浓厚氛围，重点学习党的理论，打造学习型党员干部队伍。  

    （二）创新学习内容和方法。按照“具有世界眼光”的要求，善于吸收国内外一些先进地区学习型组织的先进学习方法，创新学习内容和方法，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律、社会和国际等各方面知识，在学习中拓宽视野，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。按照“善于把握规律、富有创新精神”的要求，坚持学以致用、融会贯通，在把握经济社会发展的普遍规律的基础上，充分把握柳州的具体市情，结合各自的工作特点与岗位实际，学习岗位知识和专业技术知识，钻研本职业务，不断提高工作能力和工作水平。把深入学习党的十七届四中全会精神与柳州工作实际结合起来，紧紧围绕“二次创业”这个主题，用发展的眼光看待各种问题，用创新的举措破解各种难题，推动各项工作。  

    （三）强化学习制度建设。建立覆盖全市的领导机制，坚持一级抓一级，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，为建设学习型干部队伍提供强有力的保障。不断完善市委中心组每月一次的集中学习制度，切实增强市委常委班子成员研究课题的针对性和政策性。建立健全激励约束机制，激发干部队伍的学习热情。把学习型队伍建设与党建工作考核相结合，每年由各级领导机构根据学习型党组织的标准细则，对各级党组织创建活动进行全面考核；突出学习绩效在党员和干部的奖惩、选拔、任用等工作中的评价作用，增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。建立投入机制，加强各种教育培训机构、各基层党组织的学习场所等硬件设施的建设，不断完善学习载体的功能和作用。建立政策机制，制定完善推动全体党员加强学习的政策和规章，增强党员和干部学习的外部压力，引导广大党员、干部通过提高自身综合素质来适应新形势、新任务的要求，为建设学习型队伍营造良好的制度环境。  

    二、大力实施党内民主工程，进一步增强党的活力和团结统一  

    （一）坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。党委要按照把好方向、抓好大事、搞好协调、管好干部的原则，发挥好领导核心作用。既要支持人大、政府、政协、司法机关和工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。党委要为这些组织开展工作创造良好条件，要认真落实人大常委会和政协主要领导列席同级党委、政府重要会议制度。支持人大及其常委会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；支持人民政协围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政建设。积极做好新形势下的统战工作，促进各党派、各团体、各民族和各界人士大团结大联合。按照党管武装的原则，党委要继续抓好武装工作，进一步密切军地关系。