柳南区位于柳州市西南部，素有“桂中商埠”之美称，是柳州市新商业、汽车贸易、现代物流和生活资料集散的"四大中心"，辖区面积181.8平方公里，人口45万人。目前，辖区共有新经济组织和社会组织1098家（其中新经济组织985家，新社会组织113家），147个基层党组织，党员1520人。针对非公企业和社会党建底子薄，人员流动性强，发展党员难度大，“活力不足、格局不强”的实际，我区通过实施建强三个保障、加强三个领航、落实三个注重、严把三道关口的“四个三工作法”，大力开展“三培养一建设”活动，建强发展党员“源头工程”，为非公企业党组织促进企业强优和谐发展奠定扎实基础。近三年来，我区在非公企业和社会组织共发展党员280多人，引导128名党外群众递交入党申请书。我们的主要做法是：

一、建强三个保障，畅通发展党员渠道

一是精筑堡垒，强化组织保障。健全组织是做好发展党员的基础，近年来我区探索出柳南特色的“点、线、面”相结合的组建方式，采取单位组建、联合组建、区域或行业组建等形式，实现党、工、青、妇工作对全区1078家非公企业和社会组织的全覆盖。同时，对新成立的工业园、企业实行企业和党组织的设立同步切入，为发展党员工作坚强组织保障。二是配强班子，强化人员保障。选好领头羊，配强班子是做好发展党员工作的关键.我区通过内部推优、组织推荐等途径，把那些党性观念强、懂经营会管理的党员，尤其是管理层的党员选入支部班子，目前我区独建的75个党组织中82.2%的党组织书记是非股东厂长、经理或中层干部。同时，我区还通过“上派下挂”等方式选派7名机关干部到14家企业和社会组织担任党组织副书记和党建指导员。企业行政班子与党组织班子“交叉”任职和挂职干部的指导，有效破解了党组织在企业中“无所为”的难题。三是项目带动，强化经费保障。在建立党费拨返、以奖代补等方式充实企业党建经费制度的基础上，我们还启动了基层党建创新项目工程，对凡是申报党建项目获审批的企业党组织分批、分类别给予经费支持，每个项目经费5000至2万不等，项目的带动进一步增强了企业党建经费保障。

二、加强三个领航，增强党组织影响力

在企业和社会组织发展党员的工作中，我区广泛思想领航、文化领航、先锋领航“三个领航”工程，增强了党组织凝聚力、吸引力和影响力，吸引优秀青年、高知识群体自觉向党组织靠拢。

一是思想领航。实施“思想领航”工程，因企制宜，加强对企业员工的思想引导。在商圈，为党员个体工商户发放“党员经营户”牌匾，实行亮牌经营。同时开展“星级党员经营户”评选活动，为表现优秀的党员经营户进行“升级加星”；在园区，实施党员佩戴党徽上岗，开设了100多个“党员先锋岗”、“党员示范岗”“党员责任区”，通过优秀党员的示范带动作用，吸引优秀青年自觉向党组织靠拢。

二是文化领航。企业党建的生命力，离不开与企业文化的深度融合。2012年，我区以把实施“企业文化品牌工程”理念植入企业党建工作，帮助企业找好定位，培育符合自身发展的企业文化。围绕“促进企业发展，凝聚队伍人心”的主题，建立企业和员工结对帮扶机制，成立企业员工关爱基金、互助基金。同时，在园区广泛开“青工技术比武”、“劳动竞赛”以及职工运动会等各类文体活动，将优秀青年凝聚在党旗下。

三是先锋领航。以打造“企业人才小高地”为契机，把“党管人才工程”纳入组织建设重要内容，充分发挥企业党组织的作用，在企业支部和优秀党员的带领下成立技术攻关、发明创造、节能增效等攻关小组，引导优秀青年为企业发展筹谋献策，攻克技术难关，如吉凯恩公司党委成立的技术攻关小组成功解决了钢圈质量问题。先锋领航工程，有效实现了企业党建和企业发展的比翼齐飞，更发现、凝聚、培育了一批优秀人才。

三、明确三个注重，扩充发展党员源头

2012年初，我区启动“柳南区企业党建标准化、有形化、多元化”党建项目，采用“人才储备扩容、发展指标量化”的方法，将党员发展工作关口前移，注重从生产一线员工、企业骨干和企业管理层中发展党员。

一是注重从一线工人中发展党员。在企业发展党员工作中，在坚持标准、保证质量的前提下，切实做到“两个优先”，即一线工人优先培养，优秀一线工人优先发展，建立了一线优秀青年员工建立“素质档案”、“入党申请人信息库”和“入党积极分子信息台账”。有针对性地制定培养方案，落实培养措施，定期与企业一线青年谈心，及时吸收条件成熟的优秀青年入党。确保企业生产一线党员比例不断提高，党员分布更趋合理，党员结构日益优化。近年来，共将70名一线工人培养成为党员。

二是注重从企业骨干中发展党员。企业骨干业务强、技术好，是企业的中坚力量，也是发展党员的重要来源。一方面，我们及时把那些有入党愿望、表现突出的企业骨干凝聚在党组织周围进行重点培养。另一方面建立“四个经常”机制，即1名党员与1名骨干结成对子经常谈心，党内活动经常邀请骨干分子列席，党内学习经常骨干分子邀请参加，党的决定经常企业骨干征求意见，让企业骨干凝聚在党的周围。近年来，共将40名企业骨干培养成为党员。

三是注重从企业管理层中发展党员。近年来，我区通过下发“致企业主的一封信” 等方式鼓励企业管理层向党组织靠拢。同时，建立了非公有制企业出资人联络、培训制度，通过集中学习、外出考察、“企业大讲堂”培训等多种方式，引导企业主树立中国特色社会主义共同理想，坚定社会主义道路，履行社会责任，对要求进步、表现优秀的把他们吸收进入党组织。近年来，我区在企业和社会组织中将管理人员发展为党员达170多人。

四、严把三道关口，培育优质党员队伍

我区按照“形象上一面旗帜、政治上一根脊梁、业务上的一个尖子、服务上的一支标杆”的目标，在发展党员工作中严格把好“入口关”、“教育关”、“考察关”，培育优质党员队伍。

一是规范操作，严把程序关。在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正工作中，认真执行“一培养、两公示、三预审”制度，提高发展党员工作质量。“培养”即接收预备党员和预备转正必须经过理论培训，并考试合格。“两公示”即对拟发展和拟转正对象，在支部大会召开前15天分别进行公示，接受企业员工和群众监督。“三预审”即对发展对象实行企业、镇（街道）、区委三级从下至上、逐级审查，确保发展对象质量。

二是丰富培育模式，严把教育关。我区积极探索入党积极分子推荐培养、预备党员跟踪教育机制，实现党员教育培养的常态化机制。建立 “智慧型开放式教育MMS”平台，借助现代化技术平台，开展网络学习和“手机党报”学习；同时，在企业和社会组织推行行动学习法，采取“微课堂”的模式，实施专题化、短期化、小班化、个性化模式办学，分类别有针对性的开展培训工作，形成了针对企业员工行之有效的常态化培训模式。

三是设立“考察岗”，严把监督关。在发展党员的工作中，我区尤为重视对积极分子、预备党员的考察。在日常积极分子推荐培养、预备党员跟踪教育工作的基础上，以飞鹅、谷埠街、新时代商业港为中心的商圈为试点，率先在入党积极分子、预备党员经营户中设立“入党积极分子考察岗”、“预备党员考察岗”，促使他们亮牌经营，广泛接受商场管理方、顾客、工商、税务、消防等多重监督，有效实现入党积极分子、预备党员考察与经营户守法、诚信经营相互促进的双赢效果。（吴惠娟）