柳南区在城市基层党建工作中，明确职能定位，抓党建、抓治理、抓服务，实行党建大引领，综合治理、为民服务大联动，制定党建引领强基固本工程实施方案，高起点谋划、高标准定位、高要求推进，实现城市基层党建与各项工作有机融合、同频共振，促进党建工作整体水平有效提升。

一、以抓党建为支点，为提升区域建设水平奠定基础

实施党建引领强基固本工程。将基层党建工作列入全区重点工作，把党建引领强基固本工程纳入2018年区委十届五次全会“四大工程”之一，并制定内容详尽、目标明确的实施方案，确保基层党建各项工作有制度、有方向、能落实。配强党建工作力量。在区委、各镇（街道）党（工）委、区机关工委等成立党建办，配备不少于三名专职党务工作者，全面夯实基层党建工作力量。开展基层党建规范化建设。按照100元/名党员补助标准落实党组织生活保障，为每个基层支部及每名党员印制组织生活记录本、定制柳南特色党建工具包等规范、保障支部组织生活正常开展。开展基层党建“两随机”督导工作，对基层党建工作开展进行全面督导。以“一突出四贴近”模式丰富党员活动日活动，即突出政治功能，内容贴近区情、方式贴近现实、课程贴近需求、机构贴近基层，推行支部点单、抱团参与，提升党员参与率，目前组团开展党员活动25期，参与党员达3000多人次。

二、以抓治理为定位，为提升综合治理水平拓宽途径

树立“大党建”理念，推进“大工委”破题。以街道“大工委”、社区“大党委”为领导核心和指挥中枢，辖区单位、社区“四联双报到”单位、功能服务队等3类不同的共建团队组织联合共建，全面健全组织构架，并通过定人、定责、定标“三定”方式，网格收单、街道分单、“大工委”审单、单位领单、群众评单“五单”工作法确保工作有序推进。树立“微自治”理念，推进“网格化”治理。推行社区“网格化”管理模式，以网格、楼栋为单位，在小区花园、大树下、凉亭里等居民聚集处挂牌设立“草根议事园”“议事亭”等，引导居民参与楼栋、网格利益相关“小微”事务，为社区管理建设注入新鲜活力，密切党群干群关系。树立“自家事”理念，推进“自家人”治理。创新推进社区用工本土化、技能化、退休化的“三化”工作，让更多有一定技能、退休在家热心公益事业的居民担任社区网格助理员，参与社区事务管理，更好地发挥本地居民的经验、地缘、人缘优势，形成城区、街道、社区、网格“四级联动”推进“组团式”服务。目前，我区共招募了1088名热心社区公益事业的居民作为网格助理员，通过熟悉的人进熟悉的门做熟悉的事，形成了居民自治新格局。

三、以抓服务为根本，为提升为民服务水平凝聚力量

完善阵地增强服务功能。投入5800多万，以“买、扩、并、建”四字方针全面推进社区服务用房建设。目前，全区所有社区服务用房面积达到500㎡以上，其中30%达到1000㎡以上，并以“活力柳南+品牌+社区”的主线，打造了一批如金绿洲社区、红桥社区等具有本土特色的示范社区，实现一社区一特色。成立社区党建连心站，充分发挥讲习所、社区党校及远程站点的党员教育平台作用，丰富党员教育载体，提升党员凝聚力和服务群众水平。开展联建强化服务实效。以认组织亮身份、认岗位亮示范、认亲人亮承诺、认心愿亮温暖的“四认四亮”活动方式，推动“四联双报到”活动，全区55个社区与183家市、区机关企事业单位签订共建协议，结成帮扶对子856个，解决困难和问题600多个，实现了提升机关党组织和社区党组织结对共建的合力、提升在职党员的党性修养、提升在职党员为民服务的能力、提升居民群众的认同感和满意度等“四提升”。

   探索“社工”提升服务水平。推行“百姓点菜、政府买单、社会力量参与”的政府购买服务活动，创新社区“和事佬”服务载体，真正为民解决实际问题；大力推进居家养老项目建设，引导社会力量参与居民服务，让养老服务更加规范化、专业化；打造“四点半”课堂，为辖区孩子提供课后辅导，解决家长的后顾之忧。通过激发各方参与共同缔造，提升服务品质和实效，持续增进群众福祉。河西街道“和事佬”接受国家信访局、自治区党委组织部、自治区党委政法委调研视察，获得一致好评。

（柳南区委组织部）