湖南邵阳县创新官德考察方式，干部家属签署公开承诺书

“廉内助”能否把好廉政关？

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    私德连着公德，“家德”折射“官德”。在当前颇受关注的道德话题中，“官德”建设是一个重要课题，其中领导干部家庭道德又是“官德”的一个重要方面。去年底，中组部印发了《关于加强对干部德的考核意见》，强调考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

    领导干部家庭道德考核如何制度化，如何做细做实？湖南省邵阳县在开展家庭、邻里、社区共同出具干部家庭道德鉴定的基础上，结合换届实际，于2011年9月推出领导干部家属(配偶)公开承诺活动。目前，邵阳县已有106个单位的党组织召开了家属座谈会，并有1100多名干部家属(配偶)签署了承诺书。

    到湖南邵阳县了解干部家属承诺活动，人们总会带着几个问题：靠家属帮助领导干部搞好廉洁，可行吗？丈夫妻子不是共同利益体吗，怎么相互监督？

    “在提拔进步上，夫妻俩是利益共同体，但在腐败上，夫妻就不一定是利益共同体。如果人都走上犯罪不归路，甚至都投入别人的怀抱了，我还指望他当什么官？”县公安局新提任的副局长刘青嘉的妻子唐丽娟，在去年10月丈夫拟任时签了公开承诺书，今年1月初，她作为领导干部好配偶的代表，经县“两代表一委员”及各方面票选，入选县“十大女杰”。

    为使承诺得到有效监督，邵阳县要求家属（配偶）的公开承诺必须在领导干部所在单位上墙公示，县委每年组织一次领导干部家属（配偶）评优评先活动，公开表彰。

    邵阳县委书记蒋耀华说，开展领导干部家属公开承诺活动，就是想通过加强干部及家属的教育与自我教育、建设温馨家庭，进而推进党风廉政建设，以优良党风带动社会风气进一步提升。

    承诺制因何出台？

    调查显示，超九成受访干部家属认为公开承诺有必要

    在开展家属公开承诺活动前，邵阳县已经搞过3年多的干部家庭道德教育。从2008年开始，开展“感恩”教育、“我向入党介绍人汇个报”等活动，形成活动载体和督导机制，其中有一条督导机制就是，新提拔干部在其公示期间，必须由家人出具家庭道德鉴定书。这条制度反响强烈，根据网友建议，县委将家庭道德鉴定扩展为家庭、邻里、社区共同出具家庭道德鉴定。

    为增强可行性和针对性，这次家属公开承诺活动开展前，县委组织部走访调查了336名不同职业、职位的干部家属（配偶），结果显示：其中93.45%认为开展公开承诺有必要且可行，家庭应该是干部“努力工作的加油站”、“避风躲雨的温馨港湾”；98.81%认为领导干部的健康成长、形象树立，家属特别是配偶有责任配合组织做好工作，而要做到这点，家属应首先树立好形象。

    根据调研收集的意见，县委组织部统一制订承诺书，倡议干部家属（配偶）支持配偶工作、树立廉洁形象，努力做到“五坚持五表率十个不”。

    “不利用配偶的职权去经商、办企业，不干预、插手市场经济活动，不借婚丧喜庆收敛与配偶职权有关的财物，不放松对配偶的党风廉政警醒和‘八小时’外的监督……”2011年11月9日，霞塘云乡新任乡长肖剑的妻子张红娟，在县委组织部郑重签下公开承诺书。

    各方反响怎么样？

    街坊邻居有了发言权，是干部考察方式的一种创新

    “以我看来，大部分领导干部家属都希望有一个平安、和谐的家，希望自己的爱人清清白白做人，光明正大为官，这是开展家庭道德教育和公开承诺最坚实的基础。”县政府办干部李安明的家属蒋凌霄说。

    县妇联主席马运华说，配偶一方生活作风糜烂，对另一方无疑会造成极大的伤害；一方收受不义之财搞腐败，另一方自然陷于不安甚至恐惧当中。

    据介绍，干部家属公开承诺活动开展以来，通过一系列座谈、宣传，干部及其家属都很受触动，不少人主动参与。

    那么，干部家属承诺助廉，在社会上反响如何？

    乐建清是乡镇干部刘亮的邻居，去年刘亮被提拔为五峰铺镇党委组织委员前，县委组织部向他调查过刘亮的家庭道德情况。乐建清说，我与刘亮家同住一栋楼房已有16年之久，看着他从小长大，对他的情况比较了解，组织部来问我，还真是问对人了，我肯定如实反映。“县城也是小地方，大家熟悉得很。刘亮和什么人交往，有没有不良嗜好，大家都看在眼里。”

    “考察干部不仅要看八小时以内，更要看八小时之外。县里搞家庭道德教育和干部家属公开承诺，让街坊邻居有了发言权，这是干部考察方式的一种创新。当然，这样的考察如果更经常一些、参与的人更多一些，就更好了。”凤凰社区党支部书记陈晓凤说。

    如何保证不作秀？

    避免流于形式，将对不践诺家属采取处罚措施

    从2008年推出“家庭道德鉴定书”制度开始，邵阳县的做法就一直伴随着争议，其中，说得最多的是“作秀”——靠妻子监督丈夫反腐倡廉，怎么会有效果？

    “加强‘官德’教育与考核，符合中央精神要求，我们就是要将其制度化。邵阳连续三四年开展干部家庭道德教育活动，活动能搞下去，不断深入、创新，就说明有其群众基础，切合实际。”邵阳县委常委、组织部长林彦博说。

    “念念紧箍咒，‘啰嗦’提醒一下也有作用，更何况我现在的‘啰嗦’有组织撑腰，我理直气壮！”县物价局干部刘勇国的家属罗秀娟说。

    有人问：干部家属承诺了如果做不到怎么办？承诺制会不会流于形式？

    对此，县委有关负责人回应，对践诺的管理主要是通过正面激励来带动，每年将对表现好、践诺有成的家属进行表彰。比如开展“模范夫妻上讲台”、“家人亲情零距离”等活动，还在县电视台开辟专栏，报道先进典型30多人。

    据了解，邵阳县委也在研究吸纳网友建议，对不践诺的家属将视情况给予批评教育及相应的处罚措施。（颜 珂）