为培养“三宽”干部开辟新阵地

——全国干部教育培训高校基地建设综述

    2009年10月，中组部、教育部适应干部教育培训发展新形势，充分利用高校优质资源为干部培训服务，制定下发《关于建立和规范高校干部培训基地的意见》，设立了北京大学等13所全国干部教育培训高校基地。

    两年多来，各高校基地认真贯彻全国干部教育培训高校基地建设会议精神，把开展干部培训作为服务社会的重要内容，集中全校最优质培训资源，推进高校优势与干部需求有效对接，培训了大量干部，得到参训干部广泛好评，产生了良好的社会效益。

    应时而生——

    满足干部多层次多样化培训需求

    在高等学校建立干部教育培训基地，是贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，满足广大干部多层次、多样化培训需求，推进干部教育培训改革创新的重要举措。

    2008年7月，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在全国干部教育培训工作会议上指出，要把高校作为干部培训的重要阵地，充分发挥它们在学科建设、专业课程、基础研究和教学设施等方面的优势，与党校、行政学院、干部学院形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的大教育大培训的干部教育培训格局。

    中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮也强调指出，各地各部门要整合利用各种优质培训资源为干部教育培训服务，把高等院校纳入干部教育培训体系，择优选择一批高校作为干部教育培训基地。

    高校人才多、学科齐、研究力量强、国际交流广，是思想、文化、科技资源的聚集地，在新知识新技能新信息等知识教育方面具有独特优势。近年来，一些高校根据自身实际，顺应干部需要，采取各种措施，积极开展干部教育培训，取得明显成效。如北京大学、清华大学都有专门机构负责干部教育培训工作，2005年至2008年两所高校培训党政干部都将近5万人次，并探索了自主选学、项目委托、分段衔接等特色培训形式。浙江大学、四川大学、重庆大学等高校，也都积极参与当地大规模干部培训工作。

    为贯彻落实中央要求，更好地满足干部学习需求，中组部会同教育部共同确定了北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、复旦大学、西安交通大学、哈尔滨工业大学、浙江大学、南京大学、四川大学、南开大学、武汉大学和中山大学等首批13所全国干部教育培训高校基地。这些高校都属国家“211工程”和“985工程”重点建设学校，都有2个以上与政治、经济、文化、社会、生态建设和党的建设相关的国家重点学科，最多的达到15个。从区域布局来看，这些高校覆盖东、中、西、南、北各个区域，可以较好地满足各地各部门的培训需求。

    把握定位——

    服务科学发展和干部成长

    2009年10月，李源潮同志在与高校基地主要负责同志座谈时强调，要利用高校在新知识新技能新信息新本领等知识教育方面的优势，来提高干部的文化素质、科技素质，使高校成为广大干部开放眼界、开放思路、开放胸襟的知识库。

    两年多来，各高校基地紧紧围绕这“四新”定位，坚持政治家办校、教育家办校，把建设高校基地作为服务科学发展、服务干部健康成长的重要任务来抓，有力推动了高校基地建设工作。中央和省区市两级组织、教育部门大力支持高校基地建设，为高校基地积极发挥作用创造条件。在各方面的共同努力下，高校基地建设开局顺利、运行良好、干部欢迎、效果明显。

    ——围绕经济社会发展和干部履职尽责需要，各高校基地在办好大学国民教育的同时积极发挥高校的学科优势、人才优势、科研优势，通过干部选学、委托培训、项目投标等，认真开展新知识新技能新信息新本领的培训，在帮助广大干部提高知识素养、增强履职能力方面发挥了重要作用。据统计，13所高校基地两年多来培训干部40多万人次，其中北京大学、清华大学、浙江大学每年的培训任务量超过3万人次。培训对象既有中央和国家机关司局级干部，也有省市县地方干部，涵盖了党政干部、企业管理经营人员、专业技术人员三支队伍。高校基地的培训得到参训干部广泛好评，产生了良好的社会效益。

    ——坚持开放办学，推动竞争择优，各高校基地为深化干部教育培训运行机制改革做出了积极贡献。在京四所高校积极承担中央和国家机关司局级干部选学任务，累计培训司局级干部1.6万人次。浙江大学、南京大学、复旦大学、西安交通大学、武汉大学等积极参与省区市的干部选学，使干部选学成为干部参加培训的重要形式。组织调训为主、干部选学为辅的干部参训机制正在逐步形成。13所高校基地在实践中形成了广受学员欢迎的特色课程。比如，北京大学的“当代世界经济政治发展趋势与中国的全球化决策”，清华大学的“中国基本国情研究”、浙江大学的“政府公共管理与媒体应对技巧”、南京大学的“中国传统文化与社会进步”等。

    ——在党校、行政学院、干部学院充分发挥主渠道、主阵地作用的同时，高等学校正逐步成为干部教育培训的重要方面军。继全国干部教育培训基地建立以来，各省区市普遍建立了省级高校培训基地，累计达140多所。高校基地与党校、行政学院等主阵地优势互补，相互借鉴，加强培训对接，合力完成大规模培训干部战略任务，探索了国民教育培训机构与干部教育培训机构相结合的统筹发展途径。这为完善中国特色干部教育培训机构体系提供了新生力量，为构建更加开放的干部教育培训格局注入了生机与活力。

    发挥优势——

    打造干部培训特色品牌

    各高校基地普遍重视发挥自身的学科优势、人才优势、科研优势和区位优势，努力打造特色项目和品牌项目，形成核心竞争力。浙江大学积极服务国家区域发展战略，提出“发挥优势、整合资源、树立品牌、做大贡献”的办学理念，把发挥浙江创业创新优势和浙江大学资源优势结合起来，努力打造东西交流互动的重要平台和高标准、国际化的干部培训场所；四川大学致力于创建全国一流的高校培训基地，坚持“厚德尚行、求是创新、追求卓越”的办学宗旨，积极探索“研究型、开放式、国际化”的高校培训基地模式。

    在打造特色干部培训品牌中，各高校基地坚持开放办学，荟萃校内校外名师，凝聚起一支以两院院士、长江学者、国家级教学名师、“百千万人才工程”人选等为主力的高层次师资团队。北京大学的厉以宁、程郁缀，清华大学的罗勇、薛澜，北京师范大学的林崇德、于丹等都受到了干部的热烈欢迎。有的高校还聘请校外的专家学者和企业家担任授课老师，如北京师范大学邀请袁贵仁同志、四川大学邀请魏宏同志为干部授课。

    围绕干部最想学到的知识、最想知道的情况、最想解决的问题，各高校基地结合学校实际开发了不少深受学员欢迎的培训课程。如西安交通大学发挥“思想先进、观念先锋、知识前沿”特点，开发的“钱学森系统科学思想”培训专题；复旦大学借助上海建设国际化大都市的鲜活经验，开设的“全球化与中国经济发展之路”专题，都在广大干部中有较好的口碑。

    适应干部特点和培训发展趋势，各高校基地积极推进干部培训方式方法改革，不断提高教学的吸引力和感染力。如武汉大学实行“菜单式”选课、“模块式”组课的教学方式，南开大学创建滨海新区干部培训创新实践基地，四川大学与省委组织部门共建“灾后重建与应急管理”现场教学点等，都取得较好成效。

    高校培训基地的建立不仅为干部开阔眼界、思路和胸襟开辟了新阵地，完善了中国特色干部教育培训机构体系，而且促进了干部教育培训主阵地与高等院校的交流互动，形成了合作竞争的培训新格局。放眼未来，各高校基地将牢固树立为科学发展和干部成长服务的理念，以改革创新精神开展有特色、高水平的教育培训，在大规模培训干部工作中发挥独特作用。（朱亚勤）