城中区委总结提升基层治理经验，围绕新型小区、老旧小区、“三无”小区3类住宅区不同社会阶层的管理和需求，打造以微组织、微队伍、微阵地、微议事、微关爱和微公约为主要内容的小区治理“微范本”，有效打通城市基层治理“最后一公里”，不断提高党建工作整体效应。

建立“蜂巢式”治理架构，党的组织“一竿到底”。共建“微组织”，按照“直接进入”“间接孵化”“组织联建”和选派党建指导员兜底四种方式，实现小区党支部应建尽建。在小区设立楼道党小组、党员楼长、党员中心户，优化“社区党委——小区党支部——楼道党小组——党员楼长（党员中心户）”的小区党建格局。党员人数较多的居民小区党组织，根据业缘、趣缘、志缘等建立功能党小组。支持有条件的小区建立工会、共青团、妇联等群团组织。创新“红色物业”“红色业委会”等治理模式，推动业主委员会、物业管理公司的党员在小区“亮身份”，加强社区党组织、小区党支部对业委会和物业管理公司的领导，加快形成“社区党委+小区党支部+业主委员会+物业管理公司”四方联动格局。在小区治理重点项目、民生项目上建立项目临时党组织或奋斗支部，推动优势源向小区汇聚。目前，已成立 101个小区奋斗支部，开展了43个奋斗项目，开展了 405次志愿活动。

转型“开放式”治理模式，多元主体“硬核支撑”。组建“微队伍”，在小区成立一个“1+2+N+X”小区治理联合工作组，建立以党组织为核心，居委会为基础，业委会、物业管理公司为纽带，结对共建单位党组织、职能单位下沉力量、社会组织等多方主体共同参与的社区治理共同体。街道“大工委”、社区“大党委”、社区居委会、小区党支部作为小区红色“大管家”，在小区治理中发挥领导核心作用，推动业委会“管”小区，物业管理公司“进”小区。集聚小区内外力量，将党组织及党员，小区群团组织及成员，居住在小区的党（团）员、“两代表一委员”、劳动模范、“三八红旗手”，楼栋长、党员中心户、业主等小区内生力量和结对共建的机关、企事业单位党组织、社会组织、爱心人士等力量有效调动，实现党建推力、内生动力、巧借外力、共建合力、群众给力“五力”齐发，推进小区治理和服务创新。通过做实需求、资源、项目三张清单，引导多方力量在小区共建共治中发挥积极作用。

集聚“棋盘式”治理要素，组团服务“距离归零”。打造“微阵地”，开放党群服务中心阵地资源，依托分散在27个社区的服务场所、警务室、微型调解室、物业管理公司提供的会议室、闲置库房等建设居民小区党群服务中心（邻聚里党群中心），将10余项便民服务搬到“家门口”。开展“微关爱”，在小区广泛开展敬老、环保、弘扬传统文化等各类公益志愿服务活动。组织小区党员志愿者上门开展“零距离服务”“邻里帮”活动。联合社区卫生服务站对小区内的老年人建立健康档案，组织医务志愿者上门送诊。组织党员开展关爱老人、雏鹰助飞、社区“四点半”小课堂、育婴、烹饪家政技能培训等贴心服务，动员广大有爱心有能力的党员、居民和共建单位、爱心企业积极参与认领小区“微心愿”，打造出“邻里微助”“邻里守望”等33个党建睦邻项目，建成心理咨询站12个，爱心超市18个，四点半小课堂29个。

营造“共管式”治理环境，楼栋居院“微事广议”。建立“微议事”机制，小区党组织牵头围绕居民集中反映的迫切事、协商协调的疑难事、征求意见的重大事等“3”大事项，邀请社区党组织、社区居委会、物业管理公司、业委会、党员、居民等层面代表进行“微议事”，以“民情圆桌会”“小板凳议事会”“三方联席会”等形式，推动居民小区协商自治、居民共治，形成“小区事，小区议，小区定”模式。推行“微公约”，围绕公共环境维护、小区停车、宠物管理、防火安全等方面，激发居民自行量身定制居民公约（邻里公约）或楼栋公约，如公园街道柳侯社区创建的“六好小区”三句半居民公约形式，倍受社区居民欢迎。

（城中区委组织部）