潭中街道党工委坚持党建引领，以居民需求为导向，创新推行“三先三后三优”(先抓手后引领优落实、先建立后互动优健全、先整治后共治优服务)老旧小区治理模式，以“共治”带“自治”、以“自治”促“共治”，走出了一条“党组织引领发动、居民参与主动、街道协助驱动”的党建引领老旧小区治理的新路径。

先抓手后引领优落实。一是发挥街道党工委“抓手”作用。明确街道的主体责任和属地管理责任，承担小区治理工作的谋划部署、统筹协调、支持保障等职责，推进街道党工委班子成员“社区挂包”制度，明确工作责任。二是发挥社区党委“引领”作用。明确社区党委在小区治理工作中的指导、协调、监督、管理职责。在成立小区党支部筹备和换届工作中做到提前介入，严格人选把关，推荐业主自治组织负责人、物业公司负责人担任小区党支部书记或支部委员会成员。三是发挥小区党支部“落实”作用。旗帜鲜明地加强小区党支部对小区治理工作的领导，强化小区党支部在小区治理工作中总揽全局、创新、协调各方的领导核心作用。把服务小区居民、推动小区治理作为小区党支部的主要任务，统筹驻区单位资源和小区多元主体力量，以主题党日为载体，常态化开展为民服务活动。

先建立后互动优健全。一是建立建强小区党支部。坚持把建立建强小区党支部作为延伸党建工作触角、全面引领小区治理的根本保证。社区党委牢牢把握党建引领这根主线，在小区提质改造之前，在街道、社区的具体指导督促下，整合小区直管、在职、离退休等各类党员力量，顺利成立小区党支部，实现党的组织体系在小区全覆盖。二是携手互动共建。探索运用“线上互动+线下议事”模式，不断完善各社区微信工作群、QQ群等线上交流平台，社区网格员及时收集居民反映的热点难点问题，在线解答居民的各类咨询，并汇总反馈到所在社区。同时充分调动小区业主参与物业管理的积极性，定期召开业委会，对小区资金使用、重大事项决策进行公布，督促小区管理更加规范。三是健全架构体系。健全“党支部+业委会+物业”常态化互联共建机制及三方议事协商制度。组织党员、干部到小区开展志愿服务、政策宣传、矛盾化解等工作，通过上墙公示规章制度、建立问题清单和需求清单，精准实施服务项目。完善好“党支部+业委会+物业”的共管体系，定期召开“三方联席会”，商议小区建设重大问题，协调解决各类矛盾，逐步形成以小区党支部为核心，业委会、物业管理组织三方联动，共同参与的一核多元小区治理结构。

先整治后共治优服务。一是强化基础设施整治。文昌社区辖区内的“三无小区”普遍以独栋的老旧小区为主，户数较少，成立业委会的条件不够成熟。社区利用惠民资金进行安装小区大门、平整小区道路、完善路灯照明、规划停车位、标明消防通道、设置宣传栏、开展环境卫生整治、制定居民公约等，不断补齐短板，确保小区管理有长效。先后解决了老旧小区改造、非机动车占用消防通道、生活垃圾不按指定地点堆放等“老大难”问题280余项。二是探索组织共治模式。积极探索“党支部+业委会”“党支部+党群议事会”“党支部+监事会”等共管模式，定期召开协调会，坚持有事大家议，保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权，做到民事、民提、民议、民决、民办，让居民群众真正成为社区共治“自家人”，小区治理中的难点堵点痛点问题能得到有效解决。三是优化小区服务。依托小区党支部和党群服务阵地，党员主动亮身份，承担小区网格巡查、信息采集、小区治理等任务，成为小区治理服务提升的主心骨。引导小区离退党员、在职党员在小区治理中主动作为，建立起以居民党员为圆心、全面覆盖小区的服务网络。同时在小区内设置一批“红色阵地”，即学雷锋志愿服务站、协商议事站、小区党群服务中心等，实现小区治理有阵地有队伍，提供一站式全方位服务，实现服务居民本领强。