2007年，城中区以加强社区管理、完善居民服务为重点，结合转变干部作风加强机关行政效能建设活动，实现“三个转变”，突出“三个提高”，实施“五大工程”，深入开展“五联社区”主题实践活动，加强探索新形势下加强社区党建工作和社区建设工作的有效途径。
（一）实现“三个转变”，拓展社区党建思路
一是思想观念上，由局部观念向大党建意识转变。转变工作理念，改变就党建抓党建的思维习惯，以理念上的更新促动工作上的创新。城中区把社区党建工作放到建设富裕文明和谐新城中的大局中去思考、去部署，将社区党建与经济发展、社区服务结合起来，将社区党建与创建精神文明城区、加强社会主义精神文明建设结合起来，将社区党建与城区建设、环境管理、社会治安、社会帮扶结合起来，开展“五联社区”共建活动，扩大社区党建工作覆盖面，提高社区党建工作的系统性、整体性和协作性，增强了社区党建的渗透力和生命力。
二是领导体制上，由各自为政向整体联动转变。针对社区党建工作中存在的机关部门参与少、街道工作乏力、整体合力不强等问题，城中区首先从“五联社区”共建领导体制上取得突破。区委成立由书记和区长任组长、各分管区领导为成员的“五联社区”协调领导小组，全面负责“五联社区”建设的具体指导和组织协调工作；制定落实“五联社区”具体实施方案，明确组织、宣传、民政、人事等30多个牵头单位和责任单位的职责；制定完善区委基层党建工作领导小组例会制度、处级领导干部联系社区制度和街道、驻社区单位联席会议制度，加强研究社区建设的具体工作措施。通过建立健全领导和协调机制，明确了区委区政府、机关部门和街道的职责任务，构建了上下联动、整体推进的“五联社区”共建新格局。
三是指导服务上，由单一管理向注重特色转变。城中区立足社区条件不一、差异明显等区情，发挥社区各自资源优势，进行分类指导，突出实效，打造社区各自特色。如：桂中社区利用经典时代小区休闲娱乐资源，打造高品质“休闲”社区；福柳新都社区利用社区党建网站，开展党员学习教育活动，打造“网络党建”社区；五星社区发挥五星商业步行街地域优势，开展丰富的文娱活动，打造“文化”社区；东门社区利用社区青少年科学工作室，开展机器人设计活动，打造“科普”社区。城中区以特色建试点、以试点带全面，“五联社区”共建活动不断深化扩展，成效初显，鹿山社区、文昌社区分别被评为2007年柳州市文明社区和柳州市和谐社区。
（二）突出“三个提高”，确保社区党建实效
一是提高社区党组织的战斗力。城中区把社区党组织建设作为“五联社区”共建活动的重中之重，切实加强社区领导班子和社区干部队伍建设。严把社区专职工作者“入口关”，注重引进年纪轻、素质好、能力强、热心社区工作的同志充实到社区干部队伍中，优化社区干部队伍的结构，提高社区干部队伍的整体素质。先后从社会选拔招聘21名有党务工作经验的“4050”人员充实到社区党务工作者队伍中，配齐了全部社区的党务专职副书记和党务工作者；加大对社区干部的培训力度，2007年先后举办社区干部、社区党建信息员等培训班，教育培训社区干部360多人次。
二是提高职能部门的责任意识。城中区以“五联社区”的“五大工程”为载体，制定具体计划方案，实施“五联社区”目标管理责任制，明确、细化、落实机关各职能部门和街道党工委办事处的职责和任务。制定“五联社区”工作考评办法，将“五联社区”活动各项工作任务纳入各街道社区党建工作目标管理责任制和区机关各部门、各街道办事处的年度目标考核范畴，通过明确任务、分步实施、严格督查和年终考核，提高相关职能部门单位的责任意识，增强各职能部门参与“五联社区”活动的自觉性与积极性，确保“五联社区”各项工作任务落到实处。
三是提高辖区单位的积极性。进一步密切社区党组织和辖区单位党组织、社区党员的联系，注重吸引辖区单位参与“五联社区”共建活动，努力营造共驻社区、共建社区、共享社区的良好氛围。“五联社区”活动启动以来，辖区机关、企事业单位和居民群众积极响应、热情参与，辖区市文化局、五星商厦、妇幼保健院等单位纷纷发挥各自文化、技术、人才等优势，参与社区“结对共建”活动；辖区街道商会、党员干部、青年志愿者也踊跃参与社区服务活动。2007年底，城中区共有28个单位、社区结成“共建对子”，有党员义工小分队123支、党员义工2189名，有街道商会4个、商会会员340名。
