一、以民为本：阳光拆迁为发展破茧

     近年来，柳州城市建设大刀阔斧，快马加鞭。城中区乃其“城中之城”，承担项目任务之重不言而喻。柳州风情港、金沙角观瀑广场、李宁体育馆、窑埠古镇……全市倾力建设总投资超过170亿元的十大重点工程，其中就有8项花落城中。涉及拆迁户3500多户，拆迁总面积约90万平方米。这些项目工程对柳州发展举足轻重，不仅有助于美化城市景观，改善人居环境，提升城市品位，而且还将成为推动城中区域经济增长的“动力引擎”。如何搞好征地拆迁，避免矛盾频发，为加快重点项目建设铺平坦途？城中区交出了满意的答卷。
    在坚持公平、公正、依法的基础上，城区把拆迁每一项决策、每一个环节、每一个步骤，全部放在阳光下运行。补偿方案标准的制定，广泛征求群众意见并作公示，诉求合理的纳入方案中；不合理的，由城区及街道干部等组成工作队，不厌其详上门解释答复。
项目推进中，重在引导群众转变思想支持拆迁，让党员拆迁户带好头，党员干部沉入拆迁第一线，情系拆迁户，为广大拆迁户多做好事，多办实事。总投资达13.5亿元的金沙角旧城改造项目，位于该区公园街道办事处东台社区，是备受关注的民心工程。街道办结合项目拆迁优惠保障政策，切实解决拆迁户回迁前及安置后的现 实生活困难，采取送技术、送项目、送岗位等方式，提高下岗失业拆迁户再就业技能和生活水平，使他们拆得放心，迁得安心。位于五星商圈的风情港项目，涉及拆迁680多户，由于补偿方案标准合理，工作细致入微，不到一年全部拆迁完毕，没有一例拒签和冲突，且实现零上访。
    实施城中村改造，也对老百姓的利益想周全，将后顾之忧解在先。在回迁房建设上，严格要求开发商必须建好相关公共配套设施，把城中村改造成设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区，真正让百姓住得舒心。改造过程中，科学规划，确保失地农民生活水平不降低，住房面积不减少，养老有保障。此外，借此壮大村集体经济，解决村民就业问题。静兰村整村改造，专门留出三产用地，划出540多亩土地，用于安置被征地农民的三产用地，按村在册农业人口计算，人均达50平方米，由村集体统一管理、统一经营，村民入股、定期分红，以保障失地农民的长远生计。
    2010年，城中区累计完成征地面积8183亩，拆迁面积40万平方米，确保了F1水上运动项目、马鹿山奇石休闲公园等市级重点项目按期实施，拓展了区域经济发展新空间。
     二、网格管理：社区贴心服务“一站式”

基层稳，天下安。社区是城市管理的基本单元和基层矛盾预防的第一线。过去，城中区的社区事务，大都由职能专干唱“独角戏”，居民向社区反映问题的渠道狭窄，社区干部接待居民群众的方法有限，社区管理存在盲区。随着社区管理人口不断扩张，社区事务日益增多，社区工作愈加复杂，城区针对新情况新问题，创新基层社会管理，以人为本，服务为先，积极探索为民服务新途径，推行“横向到边，纵向到底，条块结合，以块为主，分工协作”的区域化社区管理新模式，让老百姓的难题有人管，难事有人帮。
    此举率先在公园街道办试点。各社区绘制了管理网格图，将管辖片区按小区、楼群和单位，划分为若干个网格，并健全网格党组织，各网格还设立了片长、小组长、楼栋长、信息员和联络员。社区干部则分组搭档，分片包干。过去，社区工作以条为主，专人专口，垂直到底。因各项工作点多面广，职能专干单打独斗疲于奔命。现在条块结合，分片包干，落实了“责任田”，每个社区干部身上都压有计生、民政救助、社保、综治、安全生产、城乡清洁等工作，肩负起社区管理员、服务员、信息员、宣传员四重角色。
    此外，为完善工作机制，社区还建立了“九个一”服务载体：科学设计社区区域化管理综合信息表，在辖区醒目位置悬挂管理服务岗位责任栏，向居民发放服务贴心卡，社区干部随身携带民情日志，开通社区QQ群，推行社情民意卡片式服务，在居民楼栋装订钉社情民意绿色直通箱，设立社区宣传袋袋裤，成立社区党员志愿者工作室。通过多样化的服务载体，对各类民情信息，社区能及时分类汇集、分析处理，为居民群众提供更加便捷和精准的服务。
    实施社区区域化管理后，公园街道各社区入户率达100%，记录民情日志122本，收集党员和群众利益诉求485条。开展社区区域化管理服务活动67次，服务群众8305人次。通过社区服务大厅、干部下户随访、社区QQ群和热线电话等途径和方式，接待居民咨询求助2907人次，为群众办实事好事451件，社区服务的水平和质量不断提升。如今，这一社区管理新模式已在该城区全面铺开。

三、亲民城管：提升和谐文明新形象

寓管理于服务，以“柔性执法”在城管与民众间搭起和谐平台，既彰显城管工作的人性化，又体现政府工作的亲民力。此乃城区城管经验之所在。城中区地处龙城中心繁华地带，人流如织，寸土寸金，跨槛经营、违章占路摆卖现象并不鲜见。而当中相当部分是下岗工人及外来人员，依靠流动摆卖生存，给城中辖区市容管理带来不小压力。面对城市管理的顽疾和流动摊贩生存的艰辛，城管部门不断摸索，多方求解，坚持严格执法，又以人为本，采取疏堵结合，以情感人。城区城管执法局转变执法理念，改变过去以罚代管的惯常做法，转为以教育为主，处罚为辅，从今年3月起，对违章小商贩集中教育，组织学习相关法律法规。目前已举办4期，培训摊贩200多人。

此外，加快推进数字城管二级指挥中心项目建设，通过搭建数字执法系统平台，应用现代信息技术，整合执法管理资源，动态监控执法目标，实施现场移动执法，巩固和扩大市容环境综合整治成果。2010年，在辖区5条重点路段设置了5个执法岗亭，用于加强市容监控，接受市民对市容市貌违法违章行为就近投诉，以便于执法人员现场办公，当场解决问题。开启城管民情热线，建立“服务全天候、一线解民难”的热线机制，做到来话转话必接，每接必办，每办必果。2010年，该区城管部门共受理各类来电、来函、来访投诉1047件，来访投诉23件，全部投诉均已在规定时限内办结完毕，并按要求作了回复，办结率达100％。
    如今，争创文明城活动如火如荼推进，漫步在干净整洁的龙城路、五星商业步行街，沿街别致灯杆，树池花卉斗艳，一座现代服务业中心城区的繁华韵致，一个宜居创业窗口城区的怡人温馨，在龙城人的眼眸中渐行渐清晰……(城中区创先争优活动领导小组办公室 宣传组)