针对群众事情难办、干部难找、问题难诉等问题，江西遂川珠田乡推行了“群众事务党员干部代理”制度，在党员干部和群众之间搭起了一座“连心桥”。目前，全乡已有100多名党员干部参与了代理活动，搜集上报群众意见及诉求40多条，帮助基层群众办理各类申请事项100余件，按时办结率达100%，群众满意率超过96%。

　　健全代理机构，打造服务平台。乡依托党员服务中心和便民服务中心，建立代理中心，帮助群众代理、代办需上级部门审批的生育、保险、医疗等方面的证照、手续；村（社区）建立便民服务代理站，村民小组（居民小区）建立代理点，受理群众需要到乡级或乡级以上办理的各项事务。目前，全乡已形成了以乡代理中心为龙头，村（社区）代理站为主体，村民小组（居民小区）代理点为基础的群众事务党员代理网络。

　　规范代理程序，提升服务质量。按照利民、便民、规范、效能原则，进一步规范代理程序，主要包括受理、承办和回复三个环节。一是受理环节实行登记备案和服务跟踪制。接受群众的办事申请后，及时进行受理登记，确定承办人。承办人员主动服务，审核材料，出具受理凭据，并向申办人明确告知是全程代理还是部分代理或帮助、协调办理，承诺办理时限。二是承办环节实行首问负责制和岗位责任制。申请的事项受理后即进入内部运作程序，由承办人员为申请人全程办理。对于能直接办理的事项，随到随办；不能现场办结的，及时分转到有关部门承办，并按要求在规定时限内办结；对按规定不能办理的事项，向群众讲清原因，取得群众理解。三是回复环节实行承办结果告知制。代理事项办结后，及时将办理结果书面通知申办人。对在代理中按规定代收代缴的各项费用，逐笔向申请人说明收费依据、出具收费票据。

　　完善代理机制，强化服务保障。一是建立制度保障机制。建立了《关于实施群众事务党员干部代理制度的意见》、《群众事务党员代理机构职责》、《群众事务党员代理机构工作人员职责》等规章制度，确保工作健康有序开展。二是建立考核监督机制。建立《群众事务党员代理工作考核制度》、《群众事务党员代理监督督查组职责》等考核监督机制，设立以乡创先争优领导小组、乡党委及群众代表为成员的群众事务党员代理监督督查组，通过随机抽查代理承办单、电话回访等方式对代理员的服务态度、服务质量、工作效率等进行考核监督。三是建立奖惩激励机制。将群众事务党员代理工作纳入对乡机关干部和各村的工作考核；对代理中心、站、点工作人员在同等条件下优先考虑评优评先；对工作中违规违纪的党员干部，按照考核制度有关规定进行严肃处理。（齐玉光）