广西贵港市平南县坚持把村干部“全责制”管理作为加强农村基层党组织建设的一个品牌来抓,突出做好村干部档案资料完善、目标责任管理、党务村务公开、值班和工作汇报、述职述廉和绩效考核,提升了“全责制”村干部管理专业化、科学化、规范化水平。
突出档案资料完善。村(社区)“两委”换届结束后,县基层办和乡镇党委及时完善好新当选的1416 名“全责制”村干部的档案,包括履历表、聘用合同书、年度责任目标考核表、结构工资审批表、培训学习情况登记表、民主评议结果、实绩卡片等有关材料。目前,各项档案资料正在加紧完善之中。
突出目标责任管理。结合新当选村(社区)干部在换届过程中向党员群众作出的承诺,进一步明确全责制村干部的工作职责。一是宣传贯彻党在农村的各项方针政策,提供信息技术指导,做好矛盾调处,带领群众发展经济增加收入,促进农村社会和谐发展等;二是认真完成乡镇党委和政府安排的各项中心工作任务,并实行计生、维稳、民生、党建一票否决制度;三是做好法律法规规定的其他工作。
突出党务村务公开。各村(社区)“两委”新老班子平稳交接后,着力把党务、村务公开作为当前的一项重要工作来抓,不断规范党务、村务公开的内容,通过设置固定公开栏或召开村民会议或村民代表会议,定期不定期地通报有关情况,主动接受党员群众监督。如大新镇大黎村党委在选出新一届党委班子后,及时完善好全村年度工作,党员发展、项目承包、计划生育和民政等情况。
突出值班和工作汇报。抓好每周星期二、四的村干部集中值班日制度,村支书和村主任要召开村“两委”会议研究工作,每周星期一、三、五由村干部轮流值班,每日值班至少要有一名村干部。确定每月28日为村“两委”向乡镇党委、政府汇报工作的汇报日,让领导及时了解村各项工作进展情况。
突出年度述职述廉。村干部在乡镇党委的领导监督下,每年述职一次,述职大会由村全体党员、村民代表和乡镇领导班子成员、挂村工作队参加,并由参会人员评议打分。同时,加强村干部的学习制度、财务制度和工作作风建设,树立为民办好事、办实事的工作作风,确保村级财务管理公开透明。
突出绩效考核制度。强化对村干部的考核,对村干部本人有利用家族、宗教势力干扰正常工作的不予以评先评优;本村计生工作、综治维稳或安全生产工作被“一票否决”的,年内有直系亲属违反计生法规的,年内有越级上访或集体上访的等等,本年度都不予以评先评优。乡镇党委政府以质与量来衡量村干部工作绩效并每季通报,年底在县委组织部门的统一指导下,由乡镇成立考核组,对全责制村干部进行综合考核和量化打分。“全责制”村干部两次民主评议考核不称职的或受一票否决的,作为解聘的重要依据。据统计,实行“全责制”以来,全县共有28名村干部因受党纪处分或绩效考核不合格而解聘。(平南县委组织部组织科)