致力服务大局 突出改革创新 

为推动科学发展提供坚强组织保障 

---柳江县近年组织工作总结 

近年来，我们坚持以“十大党建工程”为载体，紧紧围绕提高党的执政能力这条主线，牢牢把握加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设这根主轴，以改革创新为动力，全面推进组织工作，为推动经济社会又好又快发展，建设幸福宜居新柳江提供了坚强的组织保障和有力的人才支撑。 

一、开放透明，在扩大民主、规范程序上提高选人用人公信度 

近年来，我县以开展全国第二批“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点为契机，以建立初始提名办法为突破口，扎实推进干部人事制度改革，不断提高我县选人用人的整体水平。 

一是严格用人标准，把好质量关。围绕打造一支想干事、会干事、干大事、干成事的干部队伍，县委严格按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的总体要求，突出以德为先，注重实绩的标准，构建一个开放透明的用人体系，形成了以工作论英雄、靠发展比高低、凭业绩定升迁的用人导向和竞争激励机制。近年来所提拔任用的干部，全部都是在公开署名推荐中票数较高，工作实绩较突出的同志。二是严格推荐提名，把好入口关。建立完善了“多轮推荐，差额提名，民主圈选，实地验才”的干部任用初始提名办法。主要步骤是：第一，注重民意，面向社会海推“圈才”。第二，组织把关，县委人事酝酿会集体“荐才”。第三，征求意见，由县委委员和非县委委员四家班子成员进行二次推荐差额“选才”。第四，实地求证，单位民主推荐“验才”。三是严格用人标准，把好考察关。在坚持考察预告制和差额考察的基础上，对考察方法方式进行了创新。在考察方法上，推行组织部长与考察对象见面制度。在考察方式上，突出多层面“立体式”考察。既注重听取考察对象上级主管部门的意见，又注重征求其下属单位的意见；既到与考察对象业务工作往来较多的单位了解情况，又加强对干部生活圈、社交圈的考察。在考察范围上，突出向原工作单位和向业务服务对象“延伸考察”。同时，实行拟提拔人选到县委常委会进行表态发言，接受常委会的考察。四是严格工作程序，把好决策关。进一步完善了县委内部的议事和决策机制，健全决策程序。规定县委书记在主持讨论干部任免会议使用规范性语言，并实行末位表态发言，切实做到多数人不同意的不提名，多数人不赞成的不通过。同时，规范实行了干部任免常委会或全委会无记名票决制，所有干部任免全部实行了票决。全面推行干部任职前公示制度，公示期间群众有反映、经查属实的不予任用。五是加大竞争性选拔干部力度，不断扩大选人视野。不断拓宽识人选人用人渠道，变“伯乐相马”为“赛场选马”。2007年我们拿出县市场开发服务中心正副职在全县范围内进行公开竞争上岗；2009年我们拿出县水库移民工作管理局局长等12个科级领导岗位面向全县进行公开选拔，使12名表现出色的年轻干部走上领导岗位；2010年我们又拿出县委老干部局局长等11个科级领导岗位面向社会公开选拔，产生了良好的社会反响。同时，大力推荐乡镇党委书记参加自治区组织的选拔区直机关、市直机关副处级领导职位活动，2009年共有3名乡镇党委书记被选拔到自治区直属机关担任副处级领导职务，占全区选拔名额的十分之一；2010年又有3名乡镇党委书记被选拔到自治区、柳州市直属机关副处级领导岗位上，选拔人数名列全区前茅。开展“公推直选”乡镇党委班子成员试点工作，着力打造“公道组工、阳光组工、服务组工”，不断提高组织工作的开放度和透明度，组织工作满意度得到不断提高。近3年来，我县组织工作满意度均名列全市各县区前列。 

二、改革创新，在增强培训针对性、实效性上提升干部素质 

创新干部教育培训机制，不断增强培训的针对性和实效性。构建全员培训模式，开辟“四结合”实践课堂，使广大干部在创业中学习，在学习中锻炼，在锻炼中成长，在发展中提升素质。近年来我们共选派3856人次干部到高校、党校、部队进行培训。特别是2010年，我们全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质要求，充分利用全国高校、行政学院等优质培训资源，大力实施干部全员培训“百千万”工程，对全县400多名科级领导干部进行专题培训，对8000多名一般干部、村委干部进行了分期分班轮训，全年参加培训的干部达到15000人次。注重加大干部培养力度，采取“上挂、下派、外培、内转”等方式，加强干部实践锻炼，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。近年来，我们公共选派196名优秀科级干部到上级部门、企业、信访维稳、征地拆迁、农村一线挂职锻炼。同时，扎实深入地推进行动学习，县四家领导班子、县卫生局、柳江供电公司6个试点单位，树立“工作学习化、学习工作化”理念，充分运用行动学习这个系统性解决问题的工具，以解决问题作为学习平台，围绕“破解难题、推动工作”这条主线，让干部在学中干，在干中学，不仅解决了工作中的热点难点问题，还转变了作风，提高了工作效率。 

三、完善机制，在规范管理、狠抓落实上加强干部监督 

县委坚持“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督不称职”的观念，坚持把不断完善对干部的监督管理作为做好干部工作的重要措施来抓，制定完善了《科级领导干部平职交流办法》，出台了针对干部任用提名、干部任用监督、县委书记用人行为规范等12个相互配套制度和办法，使干部选拔任用工作不断走向科学化、规范化和制度化。加大考核力度，按照靠实绩、靠经济增长、靠群众满意度评价干部的要求，建立健全了符合科学发展观的“二次创业”绩效考核机制。建立并大力推行年初“立帐”、年中“查帐”、年底“结帐”的“三帐”绩效考评办法，实行民主测评、实绩公开、年终述职评议等制度。强化责任追究，出台干部选拔任用工作监督和责任追究办法。围绕“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，不断强化对领导干部的日常监督。不断增强对“一把手”监督的主动性，逐步完善了党委议事规则，在重大决策、干部任免和大额度资金使用中坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，从制度和源头上防止和克服了“一把手”花钱“一支笔”、用人“一人说”、决策“一手拍”的问题。严格党内民主生活会制度和领导干部双重民主生活会制度。坚持局级党政领导干部任期经济责任审计制度，把县直重要经济管理部门主要领导干部作为经济责任审计的重点，有效预防了经济犯罪。全面贯彻落实四项监督制度。强化干部选任事后监督，开展“一报告两评制度”。 

四、固本强基，在服务发展、促进和谐上加强基层组织建设 

以“十大党建工程”为载体，以提升基层党组织的吸引力、号召力、引领力、创造力、凝聚力、战斗力为重点，大力加强基层组织建设。优化基层班子结构，今年5月完成的乡镇党委换届中，领导班子成员平均年龄为34岁，大学以上学历85人，占班子成员总数的78.70%，每个乡镇领导班子中均配备有女干部和非党干部。深入实施“结对共建，先锋同行”活动，整合城乡党建资源，广泛开展组织联建、学习联帮、困难联解、整改联动、先锋联创“五联”活动，切实解决基层党组织和党员的实际困难。建立党员关爱专项资金，加大困难党员的帮扶力度。深入开展党建带工建、带妇建、带团建工作。实施“两新”党组织组建工程，不断创新“两新”党组织的组建方式，抓好“两新”党组织的组建。近年来，全县共组建“两新”党组织35个，有84个“两新”组织挂靠其他党组织建立了党组织，覆盖了171个“两新”组织，规模以上非公企业全部建立了党组织。以党员发展“源头工程”、“双培双促”工程为突破口，注重在管理和技术人员、大中专毕业生、农村致富能手、退伍军人、外出务工和经商人员等优秀人群中发展党员，党员队伍不断发展壮大，结构进一步优化。每年投入30万元，有计划地组织党员开展“菜单式”培训，组建了人数达1200多人的农村党员培训师资队伍，建立了农村党员大培训“教材库”和“案例库”，创建了10大特色科技协会、10大特色培训基地、160个党员远程教育终端站点，938个“农家课堂”，使全县的培训实体达1106所，实现了全覆盖。积极改善村干部待遇，调动村干部的工作积极性。按照全面建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，全面推进社会主义新农村建设近年来，共投入资金1.54亿元，完成了4个县级新农村示范点建设、157个村庄的整体规划和358个乡镇级新农村试点建设任务。大力推行“四议两公开”工作法和“六民工作法”，推进“农事村办”，不断规范村级事务管理。深入开展创先争优等党员活动，实施“十百千”计划，开展向身边党员学习，激发了各级党组织和广大党员的内在动力，全县上下形成了比学赶超、争创佳绩的良好氛围。推动了柳江经济社会的健康快速发展和社会的和谐进步。 

五、加强培养，在壮大队伍、营造氛围上加强人才工作 

坚持党管人才，认真落实人才工作“管宏观、管政策、管协调”的总体要求，加强对人才工作的宏观指导和协调。创新人才工作机制，通过农村一线培养、上挂锻炼、企业一线锤炼、征地拆迁一线磨炼的“四线”工作法，加强党政人才培养。加强企业经营管理人才建设，注重专业技术水平的提高和知识更新再教育。坚持加强技能人才建设和农村实用人才建设。大力实施人才培训工程，加强创业型队伍建设。着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。目前，全县共有专业技术职务职称人员7584人，万人拥有专业技术人员达139人。