温家宝总理在广西考察时的讲话

（2012年4月1日）

    广西是山清水秀、人杰地灵的好地方。到中央工作以后，我先后9次来广西。每次来广西，我都能看到这里的变化和进步，都能感受到各族人民蓬勃向上的精神风貌。过去几年，在自治区党委、政府坚强领导下，广西深入贯彻落实科学发展观和中央决策部署，全区各族人民攻坚克难，锐意进取，扎实工作。特别是2008年国家批准实施广西北部湾经济区发展规划后，北部湾地区成为带动广西加快发展的龙头，区域内协调发展的格局初步形成，对外开放不断深化，特别是以东盟为重点的区域合作步伐明显加快，与东盟的贸易快速增长。2009年，国务院出台了关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，广西经济发展入快车道，基础设施建设实现了跨越发展，龙滩水电站、百色水利枢纽等西部大开发标志性重点工程建成投产，西部地区第一个核电站防城港红沙项目顺利推进。人民生活显著改善，完成了一大批民生工程，社会事业取得新进步，民族团结，边疆巩固，还保持了优美的生态环境。党中央、国务院对广西经济社会发展取得的成就是充分肯定的。刚才，声琨同志汇报了广西的情况和今年工作思路，我都赞成。下面，我谈几点意见。

　　一、发挥区位优势，实施“两大战略”

　　广西是西部地区唯一的沿海省份，也是东部沿海地区唯一的西部省份。你们同时具备两大区位优势，既可以享受西部大开发的政策，也可以借助东部沿海开发开放的东风，这在全国是独一无二的。我至今还记得，2000年西部大开发起步之年，我担任西部地区开发领导小组副组长。在研究西部大开发范围时，当时的国家发展计划委员会汇总各方面意见，拿出了五种方案供选择，最后确定了“10＋2”的方案，这个“2”就是把广西和内蒙两个民族自治区纳入西部。经过这些年的发展，你们抓住了西部大开发的机遇，取得了巨大成绩，这说明中央的决策是正确的，你们的努力是有成效的。

　　面向未来，广西要继续发挥优势，实施好两大战略，一是西部大开发战略，二是对外开放战略。西部大开发战略在我国区域发展总体战略中处于优先位置。从2010年开始，西部大开发进入了新的十年。今年1月，国家通过了西部大开发“十二五”规划。未来五年，西部要实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。我看到广西“十二五”规划提出，要开创富民强桂新局面，并且拿出了一套完整的发展思路和政策措施，我完全赞成。希望你们加快转变经济发展方式，继续加强基础设施建设，搞好生态建设和环境保护，切实保障和改善民生，保持和扩大经济社会发展的好势头。

　　沿边开放是我国对外开放总体战略的重要组成部分和新的活力源泉。只有大力提升沿边开放水平，才能形成全方位开放的新格局。广西是西南地区重要出海通道和交通枢纽，既沿边，又沿海、沿江，实施对外开放战略有得天独厚的条件。中国在积极融入经济全球化的同时，也积极推进区域经济合作，参与和推动了“10＋1”、“10＋3”、中日韩等区域合作机制的形成和发展。在这些合作机制中，中国与东盟自贸区的建设有声有色、成效明显。现在，双边贸易额已经突破了每年2000亿美元，中国-东盟博览会永久落户南宁。广西是中国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份，作为中国与东盟开放合作的桥头堡，要进一步发挥地缘优势，加快推进泛北部湾经济合作，不断开拓合作领域，充实合作内容，使广西成为全国对外开放的一个新亮点。

　　二、加快转变经济发展方式，大力发展特色优势产业，坚持走新型工业化道路，打造西部经济加速发展的引擎

　　经过多年的努力，西部地区的投资软环境和硬环境都有了很大改善，为承接东部地区产业转移、把资源优势转化为经济优势、大力发展特色优势产业创造了良好条件。在新形势下发展特色优势产业，要切实转变经济发展方式，紧密结合本地实际，充分发挥本地优势，优化产业结构，逐步提高服务业、战略性新兴产业在经济总量中的比重。广西工业发展的速度在西部是比较快的，要坚持走新型工业化道路，鼓励新上先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力。新上工业项目要坚持高起点、高标准，石化、电力、有色金属、冶金、机械等产业的能耗、物耗要达到国内先进水平，有条件的要达到国际先进水平。广西有丰富的水力资源，是西电东送的重要基地。要优化能源开发布局，既要保证向东南沿海送电，也要提高就地加工利用水平。要鼓励一部分条件好的地区率先发展，加快构建“两区一带”发展新格局，促进区域协调发展。在大力推进工业化的同时，始终不能放松“三农”工作，要大力发展现代农业，推进农业增产、农民增收和农村发展。

　　三、加强扶贫开发，促进区域协调发展，切实保障和改善民生

　　广西区内发展很不平衡，有28个国家扶贫开发工作重点县、21个区扶贫开发工作重点县，按照新的扶贫标准，广西农村贫困人口1012万人，扶贫攻坚任务十分繁重，难度也非常大。百色、河池等桂西地区集老、少、边、穷于一身，还是大石山区和库区。支持这些老区尽快发展起来，缩小区域内的发展差距，让老区人民共享改革发展成果，是全面建设小康社会的客观要求，也是对先烈们最好的慰藉。中央始终把扶贫开发工作摆在重要位置，提出要实施新10年农村扶贫开发纲要，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。广西已经全面启动新一轮扶贫攻坚战，提出了很多措施，力度也很大，希望你们把这些工作落到实处。目前广西尚未脱贫的地区自然资源和经济资源匮乏、地理位置偏僻，一般的扶贫措施可能很难奏效，要因地制宜，创新模式。要把教育、基础设施建设、发展经济、改善基本公共服务等措施结合起来，切实提高贫困人口的生存和发展能力。一是增加投入，改善生产生活条件。加强贫困地区基础设施建设，一头抓关系全局的骨干工程，一头抓关系群众切身利益的中小项目，切实满足群众出行、住房、用电、饮水、卫生等的实际需要。二是发展经济，扩大就业。加大行业扶贫力度，帮助发展贫困地区特色产业，夯实群众增收致富的产业基础，增强自我发展能力。大力实施职业培训扶贫攻坚工程，帮助群众提高职业技能和就业能力，实现转移就业，获得稳定的收入来源。三是大力发展教育事业。继续推动贫困地区农村义务教育布局调整和寄宿制学校建设，改善义务教育学校办学条件，巩固九年义务教育成果。实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强中小学的校车校园安全管理。四是把扶贫开发与社会保障有机衔接起来。加强农村养老保险工作，今年底前按照全国统一部署实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。加强农村基本医疗保障，提高新农合参合农民筹资标准，提高参合率，努力实现五保户、特困户等全覆盖。健全最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。搞好保障性安居工程建设。

　　四、加强生态建设特别是水资源保护，发展绿色经济，走可持续发展之路

　　广西具有得天独厚的自然条件和生态环境，“桂林山水甲天下”，还有其他丰富的旅游资源。广西位于珠江水系上游，直接影响本地和下游地区水质。2010年春节我到广西来，写过一副对联，“山清水秀生态美，人杰地灵气象新”，横批是“日新月异”，这里寄托着我对广西发展的美好祝愿。广西的工业、农业和服务业都要走可持续发展道路，决不能搞掠夺式、破坏性开发。要处理好人与自然的关系，把保护生态环境放在第一位，根据资源承载能力、现有开发强度和开发能力，统筹作好规划布局和项目建设，加强生态建设和环境保护，切实加大污染防治力度，合理进行水资源和矿产开发，积极推进资源集约节约利用，大力推广节地、节能、节水、节材，促进资源高效综合利用。我们既要金山银山，也要绿水青山，要让八桂大地永远保持山清水秀、海碧天蓝、生态优良、环境优美，在这个前提下实现经济社会又好又快发展。

　　五、加大对民族地区发展的支持，巩固和发展民族团结的大好局面

　　民族团结与繁荣发展相互促进。千百年来，汉族和各少数民族在广西这块土地上繁衍生息、同舟共济。在民族大家庭中，共同团结奋斗和共同繁荣发展这两个主题是密不可分的。只有团结，发展才有稳定的环境和强大的动力；只有发展，团结才有坚实的基础。广西是我国人口最多的少数民族地区，是民族团结的典范。这些年广西发展得很好，一个重要的因素就是民族团结提供了良好的环境。团结促进了发展，发展加强了团结。希望广西各族干部群众始终同心同德，团结奋斗，共同谱写民族地区发展和民族团结进步事业新篇章。

　　最后，我想强调一下狠抓工作落实的问题。今年是换届之年，各级领导干部要避免浮躁情绪，努力履行好自己的职责。要集中精力、心无旁骛，以对国家、人民和历史高度负责的精神，兢兢业业地做好各项工作。要统筹兼顾、抓住重点，深入基层，深入群众，开展调查研究，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，多做一些开创性的、有利于人民、有利于长远的事情。要深入开展廉政建设和反腐败工作，更加注重勤俭节约，坚决杜绝享乐、奢靡之风。求真务实，真抓实干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。