中国组织人事报报评论员

  “农村富不富，关键在支部。”做好“三农”工作，关键在农村基层党组织。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。全国128万农村基层党组织、3500万农村党员，直接面对6.3亿农民群众。只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障，也才能使党的执政基础不断得到巩固，党的事业发展全面协调推进。农村基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。

      新形势、新任务，对加强农村基层党建工作提出了新要求。站在协调推进“四个全面”的历史坐标上审视，农村基层党组织责任重大，农村基层党建任重道远。“四个全面”中的每一个“全面”，都与农村工作紧密相关，与农村基层党组织密切相连。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。我国13亿人口，一半在农村，扶贫对象近1亿人。小康路上，不能让困难地区和困难群众掉队。全面深化改革，一个重要方面是深化农村改革，涉及千家万户的利益，涉及许多复杂敏感的问题，迫切需要基层党组织凝聚改革共识、推动改革任务落实。全面依法治国，基础和工作重点在基层。推进农村基层治理法治化，必须增强基层干部群众的法治观念、法治素养。全面从严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。基层党员干部数量大、离群众近，如果抓不好、管不严，全面从严治党就没有真正落地。同时，从当前农村出现的新情况新变化看，我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，农村组织形式日益多样，社会阶层更加多元，人口流动更加频繁，一些新的矛盾问题不断显现，这些都给农村基层党建带来许多新课题，迫切需要在加强农村基层党建工作上有一个明显提升。

      基础不牢，地动山摇。我们党历来高度重视农村基层党建工作。农村基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的，广大农村党员干部埋头苦干、默默奉献，关键时刻勇挑重担，急难险重冲在一线，为促进农村经济社会发展作出重要贡献。同时也要清醒看到，农村基层党组织还存在不少突出问题：有的村党组织软弱涣散，有组织没力量，有的连正常的活动都难以开展；有的村党组织带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村“两委”关系不协调，民主管理制度没有很好落实；有的经费保障不足，村级经济发展落后；有的党员队伍老化，要求入党的年轻人少；有的农村党员长期游离于组织之外，“党员没有党员的样子”；少数基层干部作风不正、漠视群众，甚至违纪违法、出现“小官巨贪”现象。这些问题严重制约农村基层党组织功能的发挥，影响党的农村政策和决策部署的落实，必须下大力气解决。

      加强农村基层党建工作，必须始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，坚持和发挥好农村基层党组织在农村各种组织、各项工作中的领导核心作用，在贯彻党的路线方针政策和决策部署，团结带领群众建设美好生活中的领导核心作用。要切实强化政治引领功能，牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领农村群众坚定不移跟党走；严肃组织生活、严明组织纪律，教育引导党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在各种歪风邪气、腐败问题面前，敢于挺身而出，旗帜鲜明作斗争，自觉维护党的形象和威信；扎实推进基层服务型党组织建设，做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的工作，多为群众办好事办实事，打通联系服务群众的“最后一公里”，增强农村基层党组织的向心力。加强对群众的教育引导，发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，广泛开展社会主义核心价值观教育，既使群众“富口袋”，更使群众“富脑袋”。加强对村级各种组织的统一领导，敢于负责、主动作为，讲究方法、探索途径，教育引导村内其他组织自觉服从党的领导，支持他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。同时建立健全党组织领导下的村务监督机制，促进基层民主管理，切实维护群众利益，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。

      加强农村基层党建工作，重要的是强化问题意识，梳理主要矛盾，在破解重点难点问题上有所突破。要及时跟进农村经济社会新变化，创新完善农村基层党组织设置，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织和农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，消除空白点、补齐薄弱点，实现党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖；要坚持把党性强、作风好放在首位，选好育好管好用好村党组织带头人，打开视野、不拘一格，想方设法把人才发现起来、使用起来，破解党组织书记“人难选、无人选”问题；加强教育培训、严格制度约束、注重激励支持，提升能力、规范权力、激发动力、增强活力，真正使农村各项事业发展有一个好的“领头雁”。要从严加强农村党员队伍建设，优化党员队伍结构，严格党内组织生活，破解队伍结构老化、管理松弛的问题，保持农村党员队伍的先进性纯洁性；持续整顿软弱涣散基层党组织，跟踪问效、防止反弹，综合施策、标本兼治，步步为营、久久为功，形成常态化整顿机制。加大基层基础保障力度，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，有效增强基层党组织的服务资源和服务功能，为基层党组织充分发挥领导核心作用，做好服务改革发展、服务民生、服务群众工作提供有力保障。