2008年调查数据显示：鱼峰区有贫困党员1078名，占党员总数的10.8%。其中社区贫困党员786名，农村贫困党员15名，企业贫困党员123名，其他贫困党员154名。切实做好困难党员的救助帮扶工作，对于促进鱼峰区委“坚持科学发展，构建和谐鱼峰”和“科学发展、富民惠民、和谐构建”三大任务的落实，具有十分重要的现实意义。对此，鱼峰区高度重视，坚持科学分类、救助帮扶，通过“授人以鱼”和“授人以渔”的方式，积极探索党内关爱帮扶机制的创新，取得了明显成效。

    一是分类帮扶——科学探索党内关爱机制创新。为了使有限的帮扶资金发挥最大的社会效益，在对困难党员的帮扶方式上，鱼峰区坚持从把握不同层次党员的特点、满足不同党员的实际需求出发，摒弃以往给钱、给物的单一做法，变笼统的物质救助为因人而异、量体裁衣，将受助党员分成生活困难和发展困难两大类，通过“授人以鱼”和“授人以渔”的形式，创新党内关爱机制的建设。对没有劳动能力的老党员，或因突发事件等意外因素造成困难的党员，主要通过给钱、给物，纳入低保，或结对帮扶，解决吃饭、穿衣等问题；对具有一定文化、劳动能力的困难党员,或下岗失业党员，主要通过牵线搭桥、小额贷款、信息引导、技能培训，提升其自主发展能力，帮助其就业创业。

    二是授人以鱼——凸显对生活困难党员的关爱。鱼峰区通过“授人以鱼”的方式，以定期走访、生活救助、结对帮扶为主要形式，将定期走访或慰问困难党员工作制度化、规范化。建立定期节日慰问制度。针对部分党员尤其是社区党员生活困难、因病致贫的实际情况，鱼峰区扎实开展好“七·一”、国庆、重阳、春节等节日慰问活动。2006年以来，鱼峰区先后慰问困难党员、老党员、优秀党员等各类党员共3491人次，下拨慰问经费553800元；2007年，鱼峰区先后慰问困难党员、老党员、优秀党员等各类党员共1335人次；仅春节就慰问党员737人，慰问面达到8％。近年来，鱼峰区把基层党务工作者作为一个重要的慰问群体，2007年春节慰问了50名基层党务工作者，2008年慰问了100名，使他们倍感组织的关怀和温暖，进一步增强做好基层党务工作的信心和决心。建立党员结对帮扶制度。鱼峰区采取“一对一、一对几”的方式与困难党员家庭签订结对帮扶协议书，明确区、街道、社区三级“关爱党员”的关系与责任，从生活上、情感上关心特困党员家庭。近年来，鱼峰区促成1000多对帮扶对子，参与结队帮扶的党员干部人数达2254人，既帮助解决困难，又促进了党内的团结和谐。

    三是授人以渔——凸显对发展困难党员的支持。近年来，鱼峰区通过“授人以渔”的方式，采取依托优势企业吸纳、安排公益性岗位就业、提供就业信息和双向对接服务、组织专业技能培训等措施，帮助他们实现再就业和自主创业。牵线搭桥“促就业”。2007年，区委组织部联合劳动保障、工商联等部门深入辖区企业了解用工情况，积极推荐辖区下岗失业党员再就业，并协同区委统战部、工商联组织非公会员企业参与“2007年企业招聘周”活动,柳州方鑫汽车装饰件有限公司、柳州五亿汽车销售有限公司、柳州福康医院、锦桂楼饼业、友鸿信息公司等企业进场招聘，提供岗位188个，安置下岗失业党员职工45人就业。就业组建“两不误”。值得一提的是，鱼峰区把帮助失业党员再就业与组建非公企业党组织工作结合起来，重点向那些还没有党员或党员人数较少的企业，推荐符合其用工需求的具有一技之长的党员，实现了帮助困难党员就业与扩大党组织在非公企业的覆盖面、影响力的有机统一。2008年，区委组织部、区企业党工委向顺行公司推荐3名下岗党员技术工人，顺利实现了在顺行公司组建党组织的目标。公益岗位“优先选”。在公益性岗位---如保安、环卫、绿化、计生等安排上，鱼峰区也向困难党员倾斜。区机关保卫、绿化等事务，原来是委托中介公司管理的，后来，鱼峰区将这些岗位拿出来安置下岗失业工人，其中有相当一部分就是困难党员。2007年，鱼峰区招聘的20多名社区专职副书记中，有一半左右是企业下岗的党务工作者。小额贷款“助创业”。针对社区困难党员往往因缺乏资金而难以实现顺利创业的情况，鱼峰区各基层党组织充分利用小额贷款的有关政策，在资金上帮助实现创业愿望。龙泉山社区党员赵豫相下岗后自己创业办厂，因流动资金缺乏，一度陷入困境。社区党组织得知这一情况，主动帮他办理小额贷款，解决了他燃眉之急。对此，赵豫相深有感触：“有党组织依靠，什么事情都难不倒。”

    通过以上活动的开展，鱼峰区帮扶困难党员工作，由科学分类与帮扶，延伸出“授人以鱼”和“授人以渔”的实践探索，积极引导和汇集社会更多的力量、更多的资源来做好这项工作，千方百计为困难党员解决实际困难和问题，真正实现了党内激励出活力、党内关怀出动力、帮扶增强凝聚力，得到了全区党员、群众的普遍赞誉。(鱼峰区委组织部  黄学军  朱林生)