广西连续四年从基层定向考录乡镇公务员

让扎根基层更吃香

    今年8月中旬，广西定向从村（社区）干部、大学生村官、乡镇事业单位考录的296名乡镇公务员完成岗前集训，走上了工作岗位。这是该区连续第4年从基层定向考录乡镇公务员。据统计，4年累计定向考录976人。

    “基层天地很广阔，能让想干事的人有平台、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。”大学生村官吴珍琦感言。他从2008年起就在广西百色市田阳县最偏远的村负责“农事村办”工作，经常在村和乡镇之间奔波。今年他先后报考了团县委和乡政府两个工作岗位，并进入了考察程序，最终他选择了在乡政府工作。

    多年实践表明，有针对性的定向考录，不仅有利于优化乡镇干部队伍结构，还调动了基层干部干事创业的积极性，强化了干部在基层成长的导向。

    破解基层难题，让定向考录更具针对性

    广西是欠发达民族地区，一边是农村迫切需要一些“农村工作干得好、调处矛盾有经验、组织群众有号召力、服务群众有感情”的乡镇干部，一边是一些艰苦、边远地区的乡镇职位报考人数达不到开考比例，有的职位好不容易招到了人却因工资待遇低、环境艰苦而留不住人。

    针对乡镇干部队伍建设面临的这些难题，广西把优化干部队伍来源和结构作为一项长期性、战略性工作来抓，建立了定向考录、竞争择优的长效机制。自治区党委组织部从基层实际出发，精心设计，周密组织，创新机制，使“定向考录”真正破解基层难题。

    ——调整招考对象范围，丰富乡镇干部的来源和结构。2009年、2010年定向考录只面向村支书（主任）和大学生村官，2011年扩展到农村“两委”班子成员、大学生村官和乡镇事业单位人员，今年又延伸到城市社区“两委”干部，让更多的优秀基层干部参与竞争。

    ——尊重乡镇的实际需求，着力解决“招不到”的问题。每年都根据乡镇编制的空缺情况制订计划，优先考虑艰苦地区与边远山区乡镇的民政助理、农业助理等职位。招考条件的设置，尽可能敞开大门、不拘一格。对担任村（社区）党组织书记和村（居）委会主任的报考人员，年龄放宽到40岁，学历放宽到中专（高中）。同时，全部取消专业限制，注重实践经验和群众工作能力。

    ——适度考录本地人才，探索破解外地干部“留不住”的问题，优先把“懂乡音、解乡情、亲乡邻”的优秀本土人才选拔到乡镇公务员岗位，更好地服务乡里乡亲。比如，面向村（社区）干部招录的职位要求报考对象是本县（市、区）的生源。

    ——突出“干得好的人考得好”，让基层工作能力强的人能够脱颖而出。命题围绕群众工作特点和基层干部实际，侧重考查基层干部服务群众的政策水平和工作能力，体现“出基层题、考基层事”的特点。

    ——突出阳光考录，提高选人公信度。加大宣传力度，让基层干部充分知情、充分参与、充分监督，做到过程公开透明、程序严谨规范、监督严格有力，真正把那些思想政治素质好、基层经验丰富、处理实际问题能力强、实绩突出、群众公认的优秀基层干部选拔出来。

    2009—2011年广西定向考录公务员适岗情况的调查结果显示，定向考录公务员的事业心和责任感更强，服务群众的热情更高，能够较好地适应乡镇机关工作，用人单位普遍反映良好。

    激发基层活力，引导人才到基层成长

    刚刚考取公务员的刘相，原是从湖南考到南宁市良庆区任职的大学生村官。回想过去四年的基层工作经历，他颇为感慨：“上面千根线，下面一根针。很多“硬骨头”最终都要落实到基层去“啃”，压力很大。如今，他不仅学会了说白话，连壮话也能听得懂，在基层党建、处理协调群众纠纷方面积累了不少经验。

    经过连续4年的定向考录，广西累计录用976名乡镇公务员，其中大学生村官521名，占53.4%；村干部201名，占20.6%；社区干部63名，占6.4%；乡镇事业单位人员191名，占19.6%。

    开展从基层干部中考录乡镇公务员后，广大基层干部群众反响强烈。大家普遍认为，自治区连续多年从基层选拔干部，营造了一种重视基层、关爱基层的氛围，是真正把基层作为“集聚人才、造就人才、输送人才”的源头和基地，给基层干部队伍注入了新的活力，增添了新的动力。

    凌云县瑶族村干部杨昌明，十多年坚持靠打工和自主创业捐资助学，曾经入选中国网络媒体“感动中国人物”。由于名声在外，有家区直企业开出年薪十几万的报酬邀他入职，被他婉言谢绝：“我舍不得离开父老乡亲。”在今年的定向招录中，他考取了镇政府农业助理。

    近两年，一些村（社区）的老支书、老主任纷纷“让贤”。鹿寨县城东社区主任、壮族干部覃艳春说:“如今一些比较能干的青年人又回来了，一边忙于参加社区公共事务，一边带头搞科技种养。”2011年南宁市村“两委”换届，吸引3700多名农村致富带头人、农村专业合作经济组织成员等“经济能人”进入新一届村“两委”班子，比上一届增加了19.7%；2009年以来，广西平均每年有5800多名高校毕业生报考大学生村官，吸引了一大批优秀青年学子到农村基层建功立业。（桂祖轩）