柳州基层组织工作简报
 
村（社区）“两委”换届专刊    第3期
 
柳州市村（社区）“两委”换届选举工作领导小组办公室  2014年8月4日

 
柳南区：换届“谈心对话”成为“新常态”
 
柳南区在村委换届选举工作中，创新谈心对话机制，在谈话形式、谈话对象、谈话内容上下功夫，开展多层面多角度谈话活动，使换届选举“谈心对话”常态化。
把握“如何谈”，灵活谈话形式。通过召开换届选举专题会议、谈心对话会、座谈会等“集中谈”的形式，宣讲换届纪律；采取上级约请下级谈，下级预约上级谈，镇（街道）领导深入村访谈等“个别谈”的方式，及时掌握换届情况。谈话结束后，梳理掌握的情况、问题和建议等，形成加强和改进换届工作的专题报告，为区委部署决策提供参考。目前，全区已开展集体谈心对话活动38场次，采用“走下去”、“请上来”等方式面谈52人，指导制定换届工作方案14个，研究解决重难点问题23件。
明确“找谁谈”，确定谈话对象。一是挂点区领导找镇（街道）党政正职谈。实行四家班子领导驻村包干制，每月至少到镇（街道）开展2次谈心活动，重点了解镇（街道）在换届选举中的重难点问题，做好矛盾化解工作。二是镇（街道）党政正职与初步候选人谈。选举日前，分别与各村初步候选人开展集体谈心对话，及时掌握其思想动态，端正竞选动机。一旦发现干部存在苗头性问题，立即进行诫勉谈话。三是区组织、纪检部门找重、难点村村民谈。针对重难点村，分小组召开村民会议，进一步与选民沟通思想，畅通举报渠道，开展满意度调查和换届风气测评。
弄清“谈什么”，细化谈话内容。一是强调换届纪律。每次谈话必须宣讲“十个严禁”和“六个一律”的纪律要求，让干部、党员、群众深刻认识违纪后果，正确行使自己合法权利。二是强调正确对待进退。对于不能继续提名的干部，充分做好思想劝导工作，引导他们正确对待进退。向落选人员提出岗位或创业建议，鼓励并支持他们继续发挥余热，为村发展、社会稳定再做贡献。三是强调履职尽责。与初步候选人进行谈心对话，要求候选人 “五个讲清楚”即：讲清楚为什么参选、讲清楚为什么想当村委干部、讲清楚怎么样才能当好村委干部、讲清楚当村委干部的责任和风险、讲清楚扰乱换届选举的法律后果，引导候选人正确认识参选目的和意义，进一步增强候选人换届纪律性。（柳南区委组织部 何智滨）
 
融安县：创新三项制度助推村级民主换届
 
融安县探索实行“双向签字”、“提前介入”和“党引民办”三项制度，进一步提升试点村换届工作的公信度、民主度，为推进全县村级换届积累有效经验。
“双向签字”促共识讲公信。组织部、民政局会同各乡镇党委，重点分析近年来因换届选举衍生的信访事件产生的原因、处置情况及影响，梳理出竞选人资格审核、是否使用流动票箱、委托投票等11个易引发矛盾的关键环节。创新实行“双向签字确认”制度，即在容易引发矛盾的关键环节实行参与竞争人员（当事人）和主要工作人员双方签字认可、形成共识，确保竞选双方信服，切实消除矛盾隐患。
“提前介入”化纠纷保稳定。组织挂点单位、司法等部门蹲点，从村情、班子状况、“两委”关系情况、群众的思想情况等方面着手调研，专题集中解决一批矛盾纠纷、清理一批积访问题、为民办理一批实事好事，为换届选举积人气、化民怨。同时，一对一“盯梢”掌握重点人员动向，发现苗头性问题提前介入、及时解决。共在试点村调解矛盾纠纷9起，对2名退伍军人参选对象的党员档案和身份进行梳理和确认，与重点人员谈话谈心11人次，消除隐患19个，为群众办好事实事达80多件。
“党引民办”把方向促民主。大力实施“选举程序党委引导、选举环节全民主办”制度。一是“放权”不“放责”。乡镇党委组建专项工作组，把好换届方向，对换届选举全程跟踪，及时修偏；二是“指引”不“指定”。从村民选举委员会推选到公开投票唱票计票，都由村民自行组织，充分表达意愿，行使权力自选“当家人”。三是“放手”不“放任”。发挥村务监督委员会、“阳光卫士”的监督作用，对换届选举工作进行全程监督，对关键环节进行记实归档。（融安县委组织部  覃生彦）
 
鹿寨县：“小载体大效应”提升村级换届群众参与率
 
鹿寨县活用夜会夜访、微电影和“村组阳光”工程三项载体，让群众有时间、有兴趣、带责任参与试点村换届选举。在试点村，党员参与率达100%，群众参与率达98%，全民投票率达 96.6％。
以“夜访夜会”保证群众有时间参与。错开群众农忙时间，下派100多名机关干部进村入户，以夜访座谈形式“地毯式”选民登记，实现“应登尽登”，切实维护群众选举权益。同时，以召开群众“夜会”的形式，做好民主推荐、民主测评和候选人提名等工作，确保群众有充足时间参与换届选举。
以微电影吸引群众有兴趣参与。除利用“村村响”广播系统、书信、展板等传统媒介开展换届选举宣传外，还积极创新宣传形式，把换届选举的重点工作程序、重要纪律法规等，以案例和故事的形式，用微电影直观的呈现给群众，提升群众关注度和参与兴趣。
以“村组阳光”引导群众带责任参与。借力“村组阳光工程”，由村民推荐村民代表对民主推荐、候选人提名及投票等环节的全程纪实跟踪情况进行“再监督”，提升全程纪实的民意基础。同时，通过“村组阳光”组务会，及时向全体村民通报换届选举进展情况，认真解答群众问询，消除群众疑虑，提升换届选举的公信力。（鹿寨县委组织部）