柳州基层组织工作简报

2012年第15期

柳州市基层组织建设协调领导小组办公室       2012年7月30日

三层联动 “创星升级”成效初显

7月底，我市在鹿寨县召开的柳州市基层组织建设提升年暨村级党组织“创星升级”活动推进会，通报了全市“创星升级” 活动取得的成果：全市938个村自评五星级的没有，四星级的73个，三星级的279个，二星级的395个，一星级的152个，未上星级的39个。“创星升级”取得初步成效。今年以来，按照中央部署的“基层组织建设年”工作要求，我市紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，以加强基层党组织和党员服务群众的能力为目标，在全市农村基层党组织中深入开展“创星升级”活动，着力破解制约基层组织建设难题。
顶层设计，谋划起点。我市把基层组织建设长远目标与阶段工作、宏观要求与具体举措、整体部署和责任落实紧密结合，做好基层组织建设“顶层设计”，及时出台了《关于加强基层组织建设的意见》“1+4”文件，在全市开展村级党组织“创星升级”活动，对全市938个村按五个星级进行村标定位，进位争先，并创新细化量化基层组织分类定级考评标准。通过市县乡三级联动，全市“创星升级”活动步入科学化、规范化、系统化轨道。

中层架构，量化标准。如何才能将“创星升级”活动抓到实处，不流于形式，如何才能更好地实现“创星升级”活动的预期效果，围绕基层组织建设难题，结合工作实际，我市在“创星升级”活动中设置了活动考核标准和评分细则，按照“分类定级”要求， 从组织建设、队伍建设、经济建设、精神文明建设、群众评议、特色工作等6方面设一级指标，每项一级指标又分为若干个2级指标，并赋予一定的分值，使村级党组织“创星升级” 争有目标，创有方向，量有尺度，从而使考核标准不再是对上级的“应付”，更是一部操作性强的行动指南，既与农村生产经营密切联系，让群众得到实惠，又能充分体现基层组织建设工作成果，强化基层组织建设。根据考核标准，前五项满分为100分，特色工作为加分项目满分为20分。综合评定100分以上为“五星级”，90分以上为“四星级”，80分以上为“三星级”，70分以上为“二星级”，60分以上为“一星级”。星级越高，表明村级党组织建设综合水平和经济社会发展水平越高。同时，对已评定的行政村党组织“星级”指数可予以“降星”或“升级”，实行动态管理，充分调动基层党组织建设的积极性和创造性。

底层推动，狠抓落实。自“创星升级”活动开展以来，我市充分利用领导干部、涉农部门、企业等拥有的优势资源，多方统筹，着力破解“创星升级”活动过程中遇到的“瓶颈”。如开展柳州市领导干部“扶村陪干联户”活动，市、县区四家领导班子成员每人挂点联系一个乡镇、一个贫困村、一名党支部书记，结对帮扶一个贫困户；选派183名贫困村党组织第一书记和1883名新农村建设指导员驻村开展工作，在政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面对基层党组织进行全面帮扶；整合农、林、水、畜牧等涉农部门资源，利用党校、农家课堂、培训基地、龙头企业、示范基地、党员中心户，开展“强基兴农”大培训；组织市直机关、企事业单位党组织与农村基层党组织继续按照“一对一”或”“多对一”的帮扶模式，开展联创工作，实现资源共享、优势互补，缩小城乡基层组织差距；开展“百企联百村、服务新农村”创先争优活动，发挥企业在产业、资金、人才、能源、科技、信息上的优势，推动贫困村农业产业发展；实施村级集体经济建设项目，继续投入130万元，加快推进村级集体经济建设。在多股力量的参与和推动下，“创星升级”活动的活力得以有效推进。

(柳州市基层办)

我市“基层组织建设提升年”暨村级党组织“创星升级”

活动推进会在鹿寨县召开

7月26日，柳州市“基层组织建设提升年”暨村级党组织“创星升级”活动推进会在鹿寨县召开。会议传达了自治区基层组织建设年座谈会精神，交流了村级党组织“创星升级”活动经验。市委书记、市人大常委会主任陈刚出席会议并部署全市“基层组织建设提升年”暨村级党组织“创星升级”工作。会议由市委常委、组织部部长杜伟主持。副市长陈鸿宁等市领导和市直机关相关单位领导、各县区党委专职副书记、新农村建设工作队队长、组织部相关人员及鹿寨县乡镇党委书记共130多人参加了会议。

鹿寨县委书记梁日春代表鹿寨县作了典型发言。柳城县大埔镇党委和柳北区下陶村党支部两个单位也分别作了经验交流发言。

市委书记、市人大常委会主任陈刚就“基层组织建设提升年”暨村级党组织“创星升级”工作作了重要讲话。陈刚指出，开展村级党组织“创星升级”活动，是“基层组织建设提升年”活动的具体体现，是深化创先争优活动的重要举措，是对中央开展基层党组织分类定级工作的细化和深化，具有很强的针对性、现实性和紧迫性，要通过选优配强带头人队伍、研究谋划发展思路、建立完善规章制度、建好用好活动阵地、落实经费保障机制等五项具体任务，全面推进村级党组织“创星升级”活动。他强调，要准确把握现阶段村级党组织“创星升级”活动的工作重点，切实加强对村级党组织“创星升级”活动的组织领导，大力推动创先争优活动深入开展。

会议结束后，市领导和与会人员先后到该县鹿寨镇窑上村和中渡镇长盛村实地考察参观。杜伟部长对窑上村的“创星升级”创建点工作表示满意，要求大家学习窑上村的经验做法，推动“创星升级”活动深入开展。随后，与会人员驱车前往中渡镇长盛村参观。长盛村党组织在“创星升级”活动中自评为四星级，在鹿寨县是属于较好的村之一。该村大力筹措资金、建设村级“农事村办”服务点，切实推进村级组织晋位升级的工作成效获得参观者的一致好评。

               （鹿寨县基层办  宋庆刚 罗芳）

十年帮扶犹如一日  万分情深心系沙子

——记柳州五菱柳机动力有限责任公司十年沙子扶贫工作

柳州五菱柳机动力有限责任公司（简称五菱柳机）作为融安县沙子乡定点后盾单位，自2003年以来，立足沙子实际，大力投入资金，致力改善当地民生、解决群众实际困难，为当地民生建设和社会发展提供有力的支持。十年来，扶贫工作卓有成效：

一、磨刀不误砍材工，深入调研解民情

为立足沙子实际开展好扶贫工作，五菱柳机经常派职工干部下到扶贫点进行调研。今年5月，五菱柳机党委班子领导和干部职工先后两次深入沙子乡三睦村开展调研活动。他们认真听取了沙子乡三睦村党支部书记吴钟平的汇报，详细了解三睦村的地理环境、村道建设、产业发展、村组织建设等有关情况，并与村干部、村民代表亲切交谈，得知该村目前尚有两个屯存在饮水困难问题，经过实地考察、与村干及村民沟通分析，调研组决定将这两个屯的饮水问题作为该公司今年的扶贫项目。

二、实地调研出报告，列入计划定目标

五菱柳机自2003年定点扶持沙子乡以来，就将沙子乡扶贫工作列入该公司发展规划中。2006年，五菱柳机在长安镇投资105万元购买三间门面用于出租，将出租所得收入作为滚动扶贫资金用于扶持沙子乡贫困村办公经费。今年4月，入驻沙子乡的指导员在实地调研后，形成《关于融安县沙子乡三睦村调研报告》和《2012年扶贫工作情况报告》上报五菱柳机公司领导班子。公司经研究，批准了《五菱柳机2012年至2015年期间扶贫工作计划》，并同意按《工作计划》开展扶贫工作。5月31日，五菱柳机领导与沙子乡三睦村村委签定了《柳州五菱柳机动力有限公司与融安县沙子乡三睦村定点帮扶责任书》，责任书约定：五菱柳机与三睦村共同制定三睦村“十二五”扶贫开发工作规划，并明确双方目标责任，五菱柳机计划在未来四年（2012年至2015年）内，通过实施饮水工程、修村屯道路、培育特色种养和人员就业培训等项目，帮助三睦村解决实际困难，让村民脱贫致富奔小康。

三、纸上谈来终觉浅，帮扶民生无止境

多年来，五菱柳机以解决民生问题、扶持农业生产作为沙子乡扶贫重点：2005年，支持资金40万元建设沙子乡古益村南弄屯人畜饮水工程；2007年，支持资金5万元扶持沙子村养殖肉牛；2008年，支持资金19万元建设沙子村甫上屯人畜饮水工程；2009年，争取项目并投入资金17.79万元建设红妙村樟家屯人畜饮水工程；2010年，投资19.37万元修建红妙村小学和红妙村山底屯人畜饮水工程,投资6.69万元用于古益新村人畜饮水工程。另外，在抗旱救灾中，五菱柳机赠送４台价值4250元的水泵用于支持沙子抗旱救灾……十年来，五菱柳机投入大量资金和精力，有效改善了沙子乡村民群众的生产生活。

四、民生关怀犹不尽，人文关怀情意浓

十年来，五菱柳机坚持不懈对沙子乡贫困党员、贫困学生及困难群众援手相助： 2009年，该公司扶持资金0.7万元用于沙子乡中小学生贫困生助学金；2010年，出资8188元资助沙子乡中小学困难学生；2011年，出资1万元资助沙子乡中小学困难学生。2011年“七·一”期间，五菱柳机党支部与三睦村党支部开展“结对共建、先锋同行”活动，慰问了5名困难党员，为每人送上300元慰问金，并支持三睦村委2000元作为办公经费。另外，五菱柳机2009年出资7.8万元用于沙子乡政府大院基础设施建设、出资2万元支持沙子乡换届选举工作。

自2003年以来，五菱柳机共向联系点沙子乡投入扶持资金120多万元，用于兴建人畜饮水工程、扶持农业产业发展、支援农业抗旱救灾、资助贫困学生上学、慰问贫困村党员等，共惠及沙子乡干部群众万余人。（融安县基层办）

融安县：“第一书记”当好脱贫致富领头人

2012年,融安县35名贫困村党组织第一书记驻村后，围绕扶贫攻坚工作，从贫困村实际入手，带领干部群众发展产业，推动新农村建设，取得了良好的成效。

深入基层调研，理清工作思路。该县35名贫困村党组织第一书记深入35个偏僻贫困村，走村入户、实地考察，了解村里存在的问题和困难，分析困难和优势，形成调研报告，建立工作台账。同时与村干部、致富带头人、党员群众代表针对村屯建设、集体经济发展等问题进行座谈，听取意见建议，理清工作思路，为下一步工作规划奠定了基础。

搞好技术帮扶，发展特色农业。积极开展对贫困农户的农业技术培训，大力推广甘蔗、金桔、罗汉果种植等的实用技术，目前共开展培训学习40余次。此外，还根据当地实际，积极发展林下养鸡、土猪养殖、青蒿种植等特色农业。如引导大将镇大华村的张纪忠培育林下土鸡养殖示范点，成立林下养鸡合作社并注册商标，为农产品品牌化打下重要基础。目前该合作社已经发展养殖土鸡2万多羽。

积极争取资金，改善基础设施。一是努力改善村委办公条件。目前共争取资金约16万元为村里解决办公设备问题。二是积极抓好道路交通建设。目前已经争取到9条道路的建设项目，投入资金约129万元；还有5条道路正在积极协调。三是积极改善公共设施。目前各贫困村第一书记共争取到约15万元资金用于改善村级活动场所。（融安县委组织部）

短 波

7月16日，融水香粉乡金兰村遭受特大暴雨袭击，村委及时汇报了灾情并组织召开紧急会议讨论自救问题。7月19日，在村干部的带领下，村民150余人提着铁锹，扛着锄头，带着干粮,分成三组填沟壑路面、挖塌方泥石、修过水堤坝，经过两天奋战，解除了灾情。（香粉乡金兰村第一书记周永新）

7月17日，市鱼峰区教育系统一行18人，驱车前往同练瑶族乡，看望并鼓励选派瑶乡的四位驻贫困村第一书记，同时对瑶族乡当前教育事业发展作座谈与实地考察。（廖嘉波、黄睿）