城中区通过树“头雁”、引“归雁”、育“雏雁”，切实形成“头雁领航、群雁奋飞、雏雁丰翼”的雁阵效应，推动全区村（社区）党组织书记、干部队伍整体优化提升。

选树头雁，发挥领航作用

按照党支部班子强、产业发展强、改革创新意识强、担当作为能力强、引领带动作用强的要求，在全区37个村（社区）中，评选出14名政治素质过硬、道德品行过硬、能力素质过硬、责任意识过硬、工作成效过硬的优秀村（社区）党组织书记作为“头雁”。将“头雁”书记选聘为社区党建名师，定期举办“基层党组织书记讲坛”，由“头雁”书记上台分享在党建创新、为民服务、基层治理等方面的工作经验，促进党组织书记同台竞技、比学赶超，发挥“头雁”示范引领作用。创新实施“书记项目”，通过政策、资金、人才支持等方式整合资源向“头雁”书记所在村（社区）倾斜，打造基层党建示范样板。实施社区党组织书记提级述职制度，由城中区城市党建专责小组成员单位听取社区党组织书记述职，综合前期调研、平时掌握述职情况，分别给予蓝牌、黄牌、红牌。对于被亮蓝牌的公开表彰，组织观摩学习；对被亮黄牌的安排专人定期跟踪落实，检验整改成效；2年内累计两次被亮红牌的，取消社区党组织书记评先评优资格，并适时予以撤换。

回引归雁，注入发展活力

依托节假日召开返乡人员座谈会，创建与在外学习、务工创业人员等交流平台，及时通报家乡发展近况、介绍干事创业环境、发布到村任职政策，吸引在外人员返乡、到村任职。摸排在外经商创业、务工、文化程度较高又有意愿为家乡作贡献的人员，进行建账管理、常态联系、跟踪服务，加强对“归雁”的培育使用。向7名区级重点乡贤邮寄《至乡贤的一封信》，开展乡贤“一元聘金”活动，吸纳经济“能人”、有德“贤人”，共同治村兴村。开展无职党员设岗定责活动，积极引导广大无职党员参与乡村振兴，全年认领田间技术传授、法制宣传、纠纷调解、交通指挥等各类岗位的无职党员达到320多人次。支持返乡人员发挥专业优势，发展特色产业，截至目前，全区共认定乡土乡村人才63人，回引归雁6人，6名“归雁”均推荐进入村（社区）“两委”班子，在乡村振兴和基层治理一线发挥作用。

培育“雏雁”，涵养后备力量

通过走访摸排、谈话调研等方式，在现有的村（社区）后备力量中，每个村（社区）推荐选拔2名30周岁左右的优秀人才纳入“雏雁”培养计划。启动后备干部“导师制”培养模式，采取街道党工委委员结对联系、村（社区）“头雁书记”帮带培养的方式，安排74名优秀年轻干部与7个街道书记、37名优秀基层党组织书记结成对子，书记担任“工作顾问”，面对面传经验、教方法。采取重点推荐参加上级培训、城区级全员轮训等方式，加强对“强雁”人选的跟踪培养。举办村（社区）头雁后备干部专题培训班，以党性教育为核心，以履职能力为重点，精心“定制”学习课程，实现“干什么、学什么，缺什么、补什么”。及时发现担当意识强、工作能力强、有领导能力的人员，列为村（社区）“两委”后备干部重点培养。