张 璇
火车跑得快，全靠车头带。只有农村基层党组织的“火车头”动力更强、开得更快，党的执政根基才能坚如磐石。如何提高农村基层党组织带头人的积极性、主动性，激发他们的干事热情？这不仅需要严管，更需要厚爱，给他们奔头，给他们甜头，给他们鼓劲儿。
给足政治关怀 泥腿子也能跃龙门
6月29日，山东省禹城市莒镇召开党政领导班子成员会议。参加会议的除了镇上党政领导班子成员，还有全镇村级党组织书记。“过去觉得支书这顶帽子有没有无所谓，现在镇上的重要会议咱们都参加，上级这么看重咱支部书记，再干不好工作谁也对不住。”参加会议的徐集村党支部书记徐兰银发自内心地说。在会上，他还就加快推进中小学校舍标准化建设工作提出了建议。
长期以来，“似官非官”“非农实农”的身份使村党组织书记感到政治上没有地位，工作上也没了劲头。各地纷纷尝试多种办法，给予他们政治上的关怀，增强他们的荣誉感和归属感，让他们有地位、有面子。安徽省定期对示范作用明显的优秀村党组织书记进行表彰，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。山东省德州市把村党组织书记直接纳入县委组织部管理，每人建立专门人事档案，乡镇党委调整村党组织书记时，要集体研究，事前报告，经组织部审批。沈阳市在推荐各级人大代表和政协委员时，明确村党组织书记要占有一定比例。当地的村党组织书记都感到“说话有了底气，长足了面子”。
但工作干得再好，身份还是农民，泥腿子能不能跃龙门？给足了面子，还要打通晋升渠道，拓展政治成长空间。近年来，中央出台政策，各地积极探索，破除农村党组织带头人成长“天花板”。2008年中央组织部下发了《关于开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作的意见》，进一步明确了优秀村干部考录乡镇机关公务员工作的目标任务、方法途径和政策措施。这一带有历史性突破的改革之举，为一直奋斗在最基层的村书记们开辟了上升通道，点燃了他们的干事热情。
“从村干部中选拔乡镇领导干部，让我们工作起来更有干劲、有奔头。”江苏省苏州市吴江区震泽镇党委副书记沈永法几年前还是龙降桥村党委书记，正是通过公开竞岗选拔为震泽镇副镇长，并一步步成长到今天。
记者发现，在从优秀村党组织书记中选用乡镇公务员、领导干部、事业编制人员的力度上，各地也在逐渐加大。四川省近5年从村党组织书记中选拔乡镇领导干部617名、考录乡镇公务员和事业人员1600余名。湖南省近三年来共选拔了203名村党组织书记进入乡镇领导班子，从优秀村党组织书记中，考试录用乡镇机关公务员1230名、招聘乡镇事业编制人员1380名。据新疆维吾尔自治区公务员局有关负责人介绍，2014年新疆有117名优秀村党支部书记被录用为公务员，人数创历史记录。
完善保障机制 解村书记后顾之忧
为提高基层干部积极性，湖北省随州市曾都区在村（社区）干部基本工资基础上，考核发放绩效、上浮和奖励工资。“我去年绩效工资5000元，集体经济收入上浮工资1000元，红旗村奖励1000元，加上基本工资15300元，总共22300元。组织给了这么好的待遇，干不好可对不起党和人民啊。”洛阳镇龚店村党支部书记顾世国劲头十足。
经济待遇低、保障不足是村党组织书记反映的普遍问题。在调研中，一些村支部书记说得很无奈，“在位挺着胸脯干事、下来夹着尾巴做人”“青春献给党、老来无人养”……提高村党组织书记报酬待遇，按规定落实基本保障，成为加强农村基层党组织带头人队伍建设的重要举措。
2014年中央一号文件指出，要加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，提升村干部“一定三有”保障水平。今年的全国农村基层党建工作座谈会更是强调，要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度，落实村党组织书记基本报酬，并建立正常增长机制，提高村干部养老和医疗保险补助标准。湖北省从2015年起，以县（市、区）为单位，按照当地副乡镇长工资水平确定村主职干部报酬标准，实行同步调整，人均每年4万元左右。广西在可用财力十分有限的情况下，连续几年大幅度提高村（社区）党组织书记报酬待遇，目前村支书兼村主任每月最低补贴标准1100元，社区党组织书记平均每月报酬1513.5元，并随着经济发展每两年调整一次。北京市建立正常离任村党组织书记生活补贴机制，所需经费由市财政与区县财政按照1∶1的比例分担，市级资金通过专项转移支付资金渠道安排，专款专用。
体检、休假、疗养等关心爱护长效机制也在各地逐渐完善。今年“七一”前夕，河南省安阳市为全市160名农村（社区）基层党组织书记进行免费体检。宁波市北仑区开展农村离职党组织书记关爱行动，帮助老支书实现“微心愿”……基本保障制度的不断完善，给了村党组织书记经济后盾，让他们可以踏实投入到工作中。
优秀村党组织书记可以享受事业编制甚至公务员待遇，这种直接跟待遇挂钩的激励政策的出台，更是推动各地村书记鼓足干劲，争当优秀。在广东省东莞市，三次获评优秀的党组织书记，享受副科级公务员生活待遇，被推选为省级以上党代表、获评省级以上优秀共产党员、优秀党务工作者或优秀党组织书记称号的党组织书记，参照三次获评优秀党组织书记的标准，享受副科级公务员生活待遇。在浙江省嘉兴市，担任村党组织书记满9年，个人或集体要获得并保持1个以上省级荣誉或2个以上嘉兴市级荣誉的，退职到龄后参照享受镇（街道）事业单位退休人员养老保险等待遇。
抓基层强基础，必须有实实在在的保障，各地纷纷在提高对村级组织转移支付标准、提高村干部养老和医疗保险补助标准、设立村级组织为群众服务专项经费方面，做出更大努力，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，确保基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。
表彰点赞好支书 在营造环境中凸显正向效应
今年以来，在《中国组织人事报》等国内主流媒体上，“点赞好支书”栏目让全国各地多名百姓喜爱的优秀村（社区）党组织书记走进人们视野。村民心中威信高、卸不了任的杭州市萧山区衙前镇凤凰村党委书记胡岳法，带领两河村群众致富、十八般武艺样样精通的四川蒲江县两河村党支部书记姚庆英，能吃苦、能办事、一心装着百姓的辽宁新民市周坨子镇安坨子村党支部书记鲁卓……这些好支书，用不凡的业绩在广大党员群众心中竖起了一座巍峨的丰碑。宣传“好支书”、学习“好支书”、争当“好支书”蔚然成风。
“原来村支书在我心里都是官小权大、恶习满满的形象，看了这些点赞好支书的报道后，我对村支书的印象有了改观。在我们身边有这么多默默奉献、愿意为老百姓吃苦的好村干部，必须要为他们点赞。”在杭州一家国企工作的翟家超表示。
激发村党组织书记的干劲和热情，除了给政治舞台，给经济待遇，更重要的是要形成一种气场、一种氛围、一种文化，给予他们舆论上的支持，营造良好的从政环境和政治生态，在营造环境中凸显正向效应。
表彰优秀，宣传模范，通过正面宣传引导，发挥典型示范作用，能给村党组织书记带来无形的精神力量。浙江省在全省集中推选宣传“千名好支书”，省市县媒体纷纷开辟专题、专栏，联动报道“好支书”，由省委组织部主编的《点赞千名好支书——浙江省优秀村（社区）党组织书记风采录》也在5月出版。陕西省铜川市在农村基层党组织中连续14年表彰了94名“郭秀明式的好支书”。江苏省在全省组织开展“吴仁宝式优秀村书记”推选活动，计划推选出500名左右优秀村党组织书记。广东省下发《关于做好村（社区）优秀党组织书记表彰工作的通知》，计划评选表彰300名农村基层好书记……放眼全国广大农村，“百花齐放春满园”的景象正在眼前。
政治上有关怀，生活上有保障，社会上有地位，作为走在基层群众最前面的火车头，打头阵的先锋队，村党组织书记们定会鼓足干劲，火力全开，抓牢党的执政根基，带领广大群众在全面建成小康社会的道路上越走越快，越走越好。
桂公网安备 45020202000116号