——柳江县:严肃换届纪律工作做到“四个到位”确保“四个百分之百”
为把中央严肃换届纪律的要求落到实处,匡正换届风气,确保换届工作顺利进行,柳江县严格按照中央、自治区和市委组织部要求,结合实际,及时把严肃换届纪律工作要求体现在换届工作方案中,落实在具体行动中,用最坚决的态度、最有力的措施、最严格的纪律,努力做到“四个到位”确保“四个百分之百”,营造风清气正换届环境。
一、强化学习教育,做到思想认识到位,确保换届纪律有关要求知晓率达百分之百。
一是开展专题谈心谈话,加强思想教育。县委书记与四家班子成员、乡镇党委书记,县纪检和组织部门领导与县直单位主要领导干部和后备干部进行了一次严肃换届纪律的专题谈心谈话。教育党员干部按照“三个代表”重要思想的要求,讲政治、讲党性、讲大局、讲奉献。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,在思想上、行动上与党委保持高度一致,带头严格执行换届纪律。另外,各单位主要领导负责与班子成员、二层单位负责人进行谈心谈话,就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出要求。
二是印发学习材料,加强纪律教育和警示教育。县委组织部将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》(中组发【2010】21号)和《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》(桂组通字【2011】2号)以及《严明换届纪律警示教育案例选编》编印成换届纪律知识学习手册发送到全县7000多名党员干部、党代表和有关人员手中。为了确保大家都能熟练掌握换届纪律要求,把握主要精神实质,又将“5个严禁、17个不准和5个一律”及自治区党委“四要四不准”的纪律要求单独印制成学习小卡片,印发到基层,给全县12000多名在职在编人员学习。通过县领导带头学、各级班子成员全面学、组工干部专题学、党员干部普遍学的措施,营造全社会知晓、全方位监督的运行机制。
三是开展换届纪律专题文艺巡回演出和宣传板报巡展活动,加强群众教育。全县各乡镇、各单位均开辟了换届纪律学习宣传园地,加强了换届纪律的宣传报道。县文工团根据有关换届纪律内容编排了一台文艺演出节目到各乡镇、社区进行巡回演出,以群众喜闻乐见的方式宣传换届纪律。同时,县委组织部组织全县各基层党(工)委开展了一次换届纪律专题宣传板报评比活动,并将评选出的20多个优秀作品进乡镇、进社区进行巡展,让干部群众及时掌握各单位对换届纪律的贯彻落实情况,营造干部群众积极参与换届监督的良好氛围。
四是开展报纸、电视台、网络专栏报道,加强媒体宣传。在柳江党建网、柳江经济信息网、《柳江电视台》、《创业柳江》等媒体上宣传报道有关换届纪律要求20多篇,做到换届纪律要求家喻户晓,入耳入脑入心。
通过以上纵向到边横向到底的教育宣传举措,确保了全县换届纪律要求知晓率达到百分之百,进一步增强了党员干部遵守换届纪律的自觉性。
二、主动接受监督,做到责任落实到位,确保严守换届纪律承诺书签订率达百分之百。
执行严肃换届纪律工作责任制,形成了书记抓、抓书记的工作机制,做到级级有责任、层层抓落实。各级党委书记亲自抓、带头抓,保证足够的时间和精力,具体指导换届工作,切实当好匡正换届风气、执行换届纪律的“第一责任人”。另外,实行“三个承诺”,切实把承诺作为严肃换届纪律的“突破点”,提高自我约束力。
一是抓党组织公开承诺。在乡镇换届工作启动之初,各乡镇党委书记代表乡镇党委就严格执行换届纪律向县委立下“军令状”。承诺严格执行中央和自治区、市、县委有关换届纪律的规定,坚决维护好换届工作严肃性。并在乡镇公开栏内进行公示,表明抓好换届纪律的态度和决心,以实际行动严守“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求。同时,各党支部也向乡镇党委做出严守换届纪律的承诺。
二是抓党员干部承诺。在上级要求的基础上,扩大签订承诺书人员的范围,共组织了全县7000多名党员干部就执行换届纪律作出书面承诺。
三是抓党代表和人大代表承诺。在乡镇换届选举期间,在给党代表和人大代表发党代会、人代会议通知时,将中央和自治区印发的严肃换届纪律相关通知函送每一位代表,要求他们认真学习、自觉遵守、加强监督,公开承诺正确履行民主权利、坚决抵制换届不正之风。
目前,全县各乡镇党组织、党员干部按要求书面承诺率达100%,接受党组织和党员群众的监督,真正做到了党组织监督与党员群众监督和自我约束相统一,有效地提高了换届纪律的约束力。
三、建立举报平台,做到值守人员24小时到位,确保群众监督举报畅通率达百分之百。
充分发挥举报电话、网络、信访“三位一体”的举报平台作用,畅通群众举报渠道,实行换届举报查核查办。县纪委和组织部都设立了专门的举报电话,实行专人24小时值守。并在党建网、政府门户网站及新闻媒体公布换届举报电话。同时,认真受理群众信访,实行专人负责、专门登记、专项查办,限时查办,确保群众监督举报畅通率达百分之百。
四、全程督查指导,做到监督查处到位,确保换届纪律执行率百分之百。
坚持把监督作为严肃换届纪律最有效的防腐剂,把查处作为严肃换届纪律最直接的手段。从县纪委和县委组织部抽调专人组成严肃换届纪律监督组,在乡镇换届工作开始后各监督小组深入各乡镇对换届程序、换届纪律等情况进行全程监督指导,特别是将换届风气作为重点监督内容,发现问题及时要求整改。
一是加强换届前潜在问题的监督。除加强对领导干部和党代表教育引导外,要求各乡镇深入村屯,提前对党委换届中潜在的问题调查摸底,提前制定应对方案,做到及早发现,及时化解,防微杜渐,消除不利于换届工作的杂音。
二是加强民主推荐环节的监督。在各乡镇召开民主推荐会前一天,将换届纪律文件汇编、给参加推荐人员的函和回执送给每一位参加推荐人员。在民主推荐时,由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查,了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况和了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。
三是加强干部考察环节的监督。发布考察预告时,将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容,公布举报受理电话,设置举报信箱,对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报,及时进行调查核实。进行考察时,认真了解考察对象遵守换届纪律情况。
四是加强换届选举环节的监督。县纪委、县委组织部派出督查组,对换届选举工作进行现场督促指导。各乡镇在给党代会代表、人大代表发会议通知时,一并发送换届纪律文件汇编、给“两代表一委员”的函和换届风气测评表,请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。
五是加强责任追究的监督。定期与基层各单位、党代表沟通联系,掌握换届动态,及时化解和查处影响换届风气的苗头性问题。建立了信访举报查核专办制度,明确查核工作的具体承办人和负责人。对违反换届纪律的举报,由镇党委指派专人负责、专门登记、专项查办,一经证实,立即查处。同时,强化追究问责,对惩治违纪行为不力、换届风气不好的单位和个人,进行严肃追究责任。
六是加强对“公推直选”工作的重点监督。针对“公推直选”试点工作程序更多,工作要求更加公开和透明的特点,县纪委和县委组织部专门制定和下发了《柳江县严肃公推直选乡镇党委班子成员试点工作纪律方案》。方案规定,在开展公推直选工作中除了要严格执行原有的换届纪律有关规定之外,还要执行更严格的纪律要求,如竞职人员在报名竞职时须现场签订竞职公开承诺书,并由县公推直选试点办将承诺书进行张贴公示。另外,在竞职人员被确定为正式候选人之后,由县换届纪律督察组召集开展一次纪律谈话活动。(柳江县委组织部)