党的十七大报告明确指出：在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育。这是党中央对新形势下党建工作作出的一项重大决策，是党员干部教育手段的一大创新，也是推动农村经济、社会全面进步的战略部署。从2007年起，三江县开展的第一批、第二批远程终端站点建设，运行正常，各终端站点的投入使用，满足了少数民族贫困地区党员干部和群众学习需要的远程教学平台。三江县作为少数民族聚居区，如何发挥好现代远程教育在党员群众中的教育培训，是值得我们共同探讨的新的课题。

一、三江县现代远程教育现状分析

三江县是广西唯一的侗族自治县，全县辖15个乡镇，167个行政村（社区），居住有侗、苗、瑶、壮、汉五个民族，总人口为37.5万人，其中侗族人口占67%。2007年，全县实施第一批远程教育终端站点建设任务是86个，2008年第二批建设任务是41个，总共127个,农村远程教育工作的健康推进，使全县积极探索出用信息化促进农村基层组织建设、带动农业产业化和农村现代化的新途径。

（一）站点运行正常。经过两年的探索和运行，各终端站点运行管理逐步走向正常化。当前，各终端站点落实村党支书或主村任为兼职管理员，设备或是放在村委会办公室，或是放在党员中心户，又或是放在人员集中的公共场所（如鼓楼），大部分都正常播放。各挂村的乡（镇）领导与村管理员结对子，共同负责村远程教育站点的运行和维护工作。同时收集了群众的学习需求和对远程教育工作的意见建议，促进了学用活动的开展。据统计，2009年7月份平均每个站点播放时长达2759.79分钟，平均每天播放91分钟，达到了预期播放效果。

（二）群众期望值较高。经统计，对300人被调查的党员干部群众中，认为开展远程教育非常有用的占90%；对远程教育兴趣很浓的占75 %；希望通过远程教育实现致富的占100%。这说明广大农村党员干部和群众对远程教育这一新鲜事物已经接受，同时也体现了少数民族地区党员对远程教育工作的期望。

（三）示范站点管理较规范。三江县11个试点村都按照上级文件精神做好各项软件管理，有学习制度、设备管理维护制度、集中学习制度等，基本能够按照站点“管、学、用”等管理制度的要求，做到收看有组织、学习有记录、设备有档案等，同时，各站点都能结合本地实际，根据不同需求，灵活组织开展内容丰富、形式多样的教学活动，播放方式有站点安排选定播放和党员干部、农民群众自选播放，内容有政策理论、农村实用技术、致富典型等。深受广大农村党员干部群众欢迎。

（四）现代远程教育效益初显。全县已建设的远程教育终端站点成了群众学习科技，了解党的知识政策的重要平台，特别是对居于深山，交通和信息不便的党员群众，给他们带来了智力支持和政策导向。全县共建立远程教育科技示范基地30个，科技示范户250个，其中少数民族示范户230个；产业带头人330人，其中少数民族产业带头人250人。有2万多名党员和各族群众通过专题培训，掌握了一两门实用技术。远程教育试点工作的开展，有力地促进了现代农业建设、农民增收和农村发展。如。低产改造、施肥修剪、嫁接改良等先进适用技术的推广使用，使部分乡镇涌现出亩均效益3000元以上的精品茶园；越来越多的少数民族党员和群众学会了低产油茶林和老毛竹林的改造技术，在油茶种植收入已由当初每亩175元提高到现在的2000元左右。信息的畅通和思想观念的转变使农村劳动力大量转移，2008年农民外出务工人员就达7多万人，全县农民人均纯收入2824元。

二、目前少数民族贫困地区现代远程教育学用存在的困难及原因

现代远程教育工作实施两年来，给少数民族地区党员学习教育方面带来了新的平台，取得了一些成效，但由于少数民族贫困地区受历史和环境影响，思想认识上的偏差、管理队伍素质不齐、站点后继运行经费投入不足等原因，导致农村党员和农民群众开展现代远程教育学习不积极，学用结合不显著。其困难具体表现为“五难”。

（一）组织培训难。主要体现在两个方面：一是培训人员组织难。调研中发现，参与培训的大多是老弱病残和妇女儿童等留守人员。二是培训大多数都是村组干部和站点周边的群众。原因分析：一是农村党员群众居住比较分散，到村远教站点往返需数小时路程；二是少数民族地区因经济发展后劲不足，多数青壮年外出务工人员长年在外；三是管理员责任心不强，没能够按照上级要求组织学习。

（二）履职管理难。有的村党组织负责人对远程教育工作不重视，认为少数民族地区广大农村还比较落后，认为远程教育工作过于超前，与当前农村现状不符。同时村级站点相对地处高山深山，部分村级站点带宽不够，加上有时因排除故障不及时导致设备无法正常运行。原因分析：一是思想认识不到位；二是管理员身兼数职，精力有限，自身水平有限；三是维护力量有限，商家反应不迅速；四是内容与少数民族地区党员和群众的认识水平有差距，效益不明显，工作没有积极性。

（三）因材施教难。远程教育播出平台的教学资源虽比较丰富，但符合本地乡土教材比较匮乏，适合少数民族地区党员干部和群众实际的少，缺乏针对性和适用性，难以满足少数民族地区党员干部和群众对适用技术多样性的需求，这在很大程度上影响了他们学习的积极性。原因分析：一是管理员不注重教材选定，播放存在随意性和单一性，不能满足群众的需求；二是本地课件开发少，跟不上远程教育发展需求。

（四）资金筹措难。目前站点建设费用和每月的上网费用虽由上级财政分担，但对村级站点的后继建设、日常维护、课件开发、管理人员报酬等经费紧缺问题较为突出，影响学习培训的正常开展。原因分析：一是村级集体经济薄弱，缺乏对村站点的投入，目前部分站点因为电视机或是机顶盒或者“猫”出故障，没有专门的维修经费进行维修而影响正常运行；二是重建轻管，缺乏对村级站点后续资金的再投入；三是村干部缺乏责任心，有的村干部认为这些东西都是上级给的，或是公家的财产，没有加强养护和保管。

（五）转化作用难。虽然各个站点都组织了培训，但是培训的效果不明显。在座谈中问及“你或者你周边人是否有通过远程教育得到实惠”时，80%以上回答题都是没有。原因分析：一是站点重视“组织学”，但是忽略“实践用”；二是教学资源缺乏针对性，参与培训的人不一定需要培训的内容，需要培训的人不一定能获得需要培训的内容；三是由于地理、交通、经济等条件限制，少数民族地区农村党员干部和群众学习到的东西很多无法付诸于实践。

三、探索少数民族贫困地区农村党员干部现代远程教育学用措施建议

针对目前少数民族贫困地区农村党员干部远程教育学用“五难”现状，应从思想上树立真正“学”，从实践中强调真正“用”，实现“远教惠民”的目标。

（一）以提高教学效果为目标，多种方式组织“学习”。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、生动直观、不受时空限制等优势，是一种全方位、全天候的教育方式，是当前开展农村党员干部和群众教育培训的重要途径。为此，要针对部分党员干部对远程教育工作认识不够、重视不够的实际，充分利用横幅、广播、电视等有效途径，广泛宣传开展现代远程教育的重要意义和作用，让广大农村党员干部和群众真正了解、认识远程教育，努力营造一个浓厚的学习氛围。同时结合农事季节，采取农忙时节抽晚上或雨天组织学习、开展活动，农闲时节利用白天组织收看节目，利用“月也”、少数民族传统节日等行之有效的活动载体，组织党员干部和群众观看，平时党员干部和群众可以根据自己实际需要随时到站点查询收看，确保每一位党员干部和群众都能结合自身需要观看节目、接受培训、学到技术，激发党员干部和群众主动到终端站点查找信息、学习技术的积极性。

（二）以规范站点建设为目标，健全机制强化“管理”。 要探索长效机制，进一步完善落实管理维护、教学组织、信息反馈、督促检查、激励约束等一系列制度，促进远程教育学用工作的经常化、制度化、规范化。一是建立日常学习管理机制，制订出台远教站点设备管理、设备操作规程、学习培训、工作人员职责、台帐管理等一系列制度，统一制作并悬挂上墙，做到教学有计划、收看有组织、学习有记录、设备有档案，不断规范站点日常教学管理。二是要定期不定期组织各站点管理员、党员和群众代表进行座谈，交流经验，探讨问题，及时了解农村党员干部的学习需求，根据需求再结合实际情况确定实用技术培训重点，激发党员干部的学习兴趣。三是要把远程教育列入年度基层组织工作、新农村建设等工作考核的重要内容，并把考核结果作为评选先进集体、个人的重要依据。四是要加强对村级管理员的培训，不断提高他们的业务水平，加强对设备的日常维护管理，做到一般性的技术故障能够自行排除，对于村级管理员无法解决的，要及时联系商家上门服务。

（三）以增强教学针对性为目标，注重两个“贴近”。要紧紧围绕“看得懂、听得进、学得会、用得上”要求，做到在内容上贴近农村党员干部和农民需求、方式上贴近农村实际。一是根据少数民族地区的实际，有针对性地开发制作一批有地方特色、符合当地实际、贴近农村党员干部和农民需求的“乡土教材”，增强远程教育学习培训的针对性和实效性，满足基层党员干部和群众对本土教材的学习需求，努力解决远程教育平台内资源适用性不强、吸引力不够的问题。二是远程教育的开展，要大胆改变传统手段，创新工作方式方法。既要合理安排，又要有较强的针对性；既要因地制宜，又要在培训方式和时间安排上，根据农村实际，采取多种方式，分类别、分层次、分时间开展培训，做到因需施教、因人施教、因时施教、因地施教。要做到定期开展与不定期开展相结合，远教计划与生产季节相结合，在农闲季节和外出务工人员返乡过年过节时多安排远教学习次数，在农忙季节采取见缝插针方式开展。要把远程教育与“三会一课”、民族节日等学习和活动相结合，充分发挥党员干部的带头学习作用，以实际行动吸引更多的群众参与远程教育。

（四）以实现齐抓共建为目标，解决资金紧缺“瓶颈”。本着“整合资源、节省成本、保障运行”和“实际、实效、实用、够用”的原则，多形式、多渠道筹措资金，加快终端接收站点后继建设步伐。一是多个渠道筹资，确保建设资金足额到位。少数民族地区农村交通不便、信息闭塞、集体经济薄弱等因素，在站点后继建设中，采取上级拨一点、帮扶单位帮一点的办法,积极筹集站点后继建设经费。二是整合部门资源，齐抓共建远程教育平台。主要是整合教育、人事劳动、农业、扶贫等相关部门的培训资源，结合部门教材特色，多渠道、多方式开展远程教育培训工作。同时，也可以探索建立“专业协会+站点”的运行机制，通过自办节目丰富群众文化生活，为专业协会培训劳动力，探索以协会养站点的资金投入方式，有力促进远教工作广泛深入持久开展。

（五）以本地产业发展相结合，激活远程教育站点“活力”。 建设社会主义新农村，发展是基础。要立足增加农民收入，结合民族地区产业特点，有针对性地开展远程教育站点学用工作。一是结合农村党员大培训，着眼于实现“一户一技能”培训，打造一批懂技术、会经营、善管理的新型农民。二是结合本地产业发展特点，建立远教学用示范基地。整合“党员创业连锁工程”、农村城信青年“万元创业工程”“贴息贷款创业工程”等资源，建立远教学用示范园区，并引种养大户和经纪能进入园区创业，学习先进种植、养殖技术、学习病虫害防治技术、学习疑难杂症解决办法，从而提高产量，增加收入。积极吸引和带动党员干部群众积极主动到远教站点来查信息、找项目、学技术，建成让群众看得见，摸得着示范园区，为群众致富搭起“致富桥”和“样板地”，使教育成果得以转化，加快农民群众增收致富和当地经济建设的步伐。

四、几点建议

（一）健全组织机构，强化基础建设。各级党组织要建立健全农村党员干部现代远程教育工作机构，乡、村要配齐配强专职工作人员，组建维修服务网点。要与农村党校、夜校建设结合起来，扩大培训场地，使终端站点有地方办事、有人办事，为终端站点创造一个良好的学用环境条件。

（二）强化组织领导，完善管理制度。各级党委要把农村党员干部现代远程教育作为党建工作重要内容来抓，列入年度党委考核重要指标，形成党委一把手新自抓、分管党务协同抓、组织委员具体抓、村级党组织共同抓的工作格局。同时，结合实际制定出行之有效的工作目标考核机制，确保农村党员干部现代远程教育健康、有序、持续地发展。

（三）保障工作经费，抓好学用结合。农村党员干部现代远程教育站点运行要有一定资金投入，除各级财政预算安排经费外，各级党委、政府要整合利用各系统各部门现有的基础设施、教学资源、技术、资金和人员集中在一起来开展工作。同时，找准远程教育与农业产业化、产业结构调整、富余劳动力就业、农民增收、少数民族文化娱乐等问题的切入点及结合点，引导广大农村党员干部和农民群众积极参与、主动学习、实践应用。

（四）创新工作方式，形成长效机制。远程教育工作是随社会的发展而变化的，解决问题的方式也要适时因地创新。要不断创新工作方式、创新管理模式、创新教学资源、创新培训方式和创新激励措施，不断完善教学组织管理方法，落实教学辅导措施，提升学用效果。

总之，农村党员干部现代远程教育是现代远程教育手段在农村党员干部教育培训上的应用，是科技发展和党的建设在新形势下相结合的一种新型教育模式，是建设社会主义新农村、推进少数民族贫困地区经济社会又好又快发展的迫切需要。各级党委要切实采取行之有效的政策措施，真正把农村党员干部现代远程教育抓紧抓好，为少数民族贫困地区实现全面建设小康社会的目标提供坚强的人才支持和组织保证。                          （洋溪乡党委组织委员：龙生鹏）