柳州市鱼峰区创新工作思路，把推动工会“两个普遍”工作作为服务党委政府工作大局的工作抓手，作为促进和谐劳动关系的重要举措，将工会工作纳入同级党委政府社会管理大格局运作，取得了显著成效。

一、相关部门协力，齐抓共管“两个普遍”工作

1.成立机构，明确责任，上下联动抓组建。区委、区政府成立了非公企业工会组建工作领导小组，由区委副书记、组织部长、副区长任组长，区委办、政府办、两新工委、工会、绩效、财政、人社、工信、税务等重要部门正职领导以及各街道党工委书记为成员的领导小组，领导小组下设规模以上企业工作组和街道工作组。下发了《鱼峰区全面推进非公企业“党工共建”工作方案》（柳鱼组通[2011]18号），明确具体工作目标任务，强化了责任落实，落实人员和盘活资源，合力推进非公企业工会组建工作。

2.整合资源，调查分类，条块结合好谈判。针对辖区企业小而散的分布情况，充分利用各种资源，特别是与鱼峰工商分局联合，按照企业名录对规模以上的企业进行集中排查，对辖区内尚未建立工会组织的企业进行一次全面摸底，并对采集到企业信息进行分类统计，对未建会规模以上企业做到“具体数量清、未建原因清、推进目标清”，为开展组建工作奠定了基础。

3.责任明确，层层落实，建管捆绑为普遍。积极推进党建带工建、党工共建、工建服务党建工作深入开展。对组建和工资协商工作，与各街道工会年初签订了推动“两个普遍”工作责任状。按照区工会、街道工会、社区工会分层负责的原则，采取谁组建、谁管理的“捆绑”管理模式，层层抓落实，形成推动“两个普遍”工作的强大合力。

二、培训指导助力，有序推进“两个普遍”工作

1.建队伍。落实了工会组建工作专项奖励经费，每个街道配备了一名兼职工会工作者，为“两个普遍”提供了人员保障。为深入开展非公有制企业工资集体协商制度的建设，聘用了一批工资集体协商指导员队伍。

2.训队伍。采取开办培训班、以会代训、送培等形式，通过发放学习资料、请老师授课等多种形式进行了相关知识的培训。以电话、QQ等方式或下到基层企业工会做宣传工作，确保我区每个基层企业工会知晓率达100%。

3.用队伍。加大宣传指导力度，派专职工会工作者“分片包干”指导各街道工会组建工作；根据各类企业不同特点，有针对性地确定协商方式和协商重点；召开推行“两个普遍”暨区域性职代会工作大讨论活动，对开展工资集体协商工作进行研究布署，根据各街道工会联合会给以的提案，讨论总结，指导基层深入开展推进工资集体协商工作。

三、典型带动有力，创新推动“两个普遍”工作

1.挖掘典型。针对组建任务中小规模企业、零少职工的特点，拟定了区域性专项集体合同样本，以鱼峰社区联合工会为试点，召开了鱼峰社区联合工会第一届一次区域性职代会；与联合工会区域中44家企业签订了集体合同、工资集体协商专项协议、女职工特殊权益保护专项、劳动卫生专项集体合同。

2.培养典型。重点抓好10 人以上非公有制企业及2010年全国总工会非公企业法人数据库内未成立工会的单位的工会组建，并以此带动其它各类企业普遍建会；大力推进小企业集聚的楼宇、社区和各种商贸城的工资协商在已建立工会组织的非公企业中普遍开展工资集体协商工作。通过抓典型、树样板，实现区域行业建会企业的有效覆盖，采取以点带面推动工资集体协商工作深入开展。

3.维护典型。以抓鱼峰区民办教育、卫生行业先行试点行业性工资集体协商签订作为示范典型，目前，两行业工会正筹备今年一季度推进开展工资集体协商工作。

四、检查考核得力，多方助推“两个普遍”工作

建立检查机制。区成立党工共建指导组，指导组人员定期检查各街道“党工共建”工作情况，指导非公企业组建工会组织。完善督查机制。实行组建工作周报和工资集体协商工作月报制度，充分发挥鱼峰区政府OA网、鱼峰区工会网站的优势，定期在区OA网上公示各街道工作进度，以此促动工作。夯实考核机制。年初，与各街道工会签订工作责任状，严格检查考核指标，年终进行统一考核评定。（区工会）