柳州市调整不适宜担任现职领导干部暂行办法

第一章　总则

第一条  为深化干部人事制度改革，切实调动领导干部的工作积极性，建立能上能下、治庸治懒的用人机制，打造富有生机与活力的领导干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的不适宜担任现职领导干部，是指经组织考核认定其思想政治素质、组织领导能力、业务知识水平等德才素质与所担任领导职务岗位职责要求不相适应，不能履行或不正确、不认真履行岗位职责，广大干部群众认可度较低，或因健康状况等其他原因难以胜任现职岗位要求的领导干部。

第三条  本办法适用于市委管理的县处级领导干部。

第四条  认定和调整不适宜担任现职领导干部应当遵循以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）实事求是、客观公正原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）依法办事原则。

第二章  认定标准

第五条  领导干部存在下列“定性”情形之一，经组织考核认定为不适宜担任现职的领导干部：

（一）政治观念淡薄，理想信念动摇，在重大政治问题上是非不分、立场不稳，在国家利益、人民利益面前贪生怕死、旁观退缩或不听调遣的；

（二）贯彻执行党的路线、方针、政策不力，对上级的决议、决定拒不执行、拖延执行、歪曲执行，致使政令不畅，影响全局工作或造成不良影响的；

（三）违背民主集中制原则，作风专断，导致领导班子严重不团结或决策失误导致重大损失，影响恶劣的；

（四）在干部选拔任用上，违反干部人事纪律或搞不正之风，导致用人失察失误造成严重后果或恶劣影响的；

（五）搞部门利益和个人利益至上，影响全市发展大局，造成严重后果的；

（六）形式主义严重，弄虚作假，造成严重损失或重大影响的；

（七）缺乏事业心、责任感，工作敷衍，工作局面打不开，造成所承担的工作与原来相比有明显滑坡的；

（八）组织领导能力较差，业务能力和决策水平低，难以胜任本职工作，导致单位工作或分管工作长期处于落后状态的；

（九）因工作失职，引发严重的群体性、突发性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的；

（十）在干部的管理上，疏于监督，致使班子成员或下属连续或多次严重违法违纪，造成恶劣影响的；

（十一）为政不廉洁，铺张浪费或发生其他与领导干部身份极不相称的行为，影响恶劣的；

（十二）对配偶、子女严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的；

（十三）生活作风不正，违反社会公序良俗，在群众中造成较坏影响的；

（十四）在干部选拔任用工作“一报告两评议”中，单位民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，或新任用的干部在干部选拔任用工作“一报告两评议”中，满意度明显偏低的；

（十五）受党纪处分、政纪处分或被追究法律责任的；

（十六）其他经组织部门考察核实认定为不适宜担任现职的。

第六条  领导干部作为责任人或当事人，存在下列“定量”情形之一，经组织考核认定为不适宜担任现职的领导干部：

（一）在干部考察或年度考核中，有下列情形之一的：民主测评中优秀和称职得票率达不到三分之二的；在年度考核中被评定为不称职等次的；连续两年被评定为基本称职等次的；

（二）市直机关在全市年度绩效考评工作中，绩效考评综合结果连续两年排名后两名的，或者领导评价结果连续两年排名后两名的；县、城区、开发区在全市年度绩效考评工作中，绩效考评综合结果为一般或者较差的；

（三）属于“一票否决”方面的工作，被“一票否决”的，或在市级及市级以上的专项考核中连续两次受到通报批评的；

（四）因工作失职，致使本辖区、本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在一年内连续发生重大事故、事件、案件两次及两次以上，造成重大损失或者恶劣影响的；

（五）诫勉期满，经组织考察仍无明显改进，在诫勉后的下一年度再次被诫勉的；

（六）身体状况差，难以履行岗位职责，不能连续坚持正常工作半年以上的。

第三章 调整程序

第七条  认定不适宜担任现职领导干部，应严格按照干部管理权限和干部任免程序进行，坚持定性考核与定量考核、日常考核与定期考核、组织考核与群众评议相结合的方式。

第八条  认定不适宜担任现职领导干部，一般按照以下程序进行：

（一）初拟名单。组织部门每半年收集一次下列情况，依据本办法的认定标准，提出拟认定不适宜担任现职领导干部名单：

1．年度考核或届中、届末考察结果；

2．全市绩效考评及市委、市人民政府专项检查、评比结果；

3．经济责任审计结果；

4．有关事故、案件等情况的调查处理结果；

5．基层评议和民意调查结果；

6．群众来信来访并经纪检监察机关或组织部门调查核实的结果；

7．干部选拔任用工作“一报告两评议”的结果；

8．社会舆论监督等。

（二）调查核实。组织部门成立调查组采取个别谈话、民主测评、查阅资料、实地考察等方式对干部的现实表现进行全面深入的调查核实。

（三）听取意见。调查组在调查核实的基础上，与拟认定对象谈话，听取当事人意见，同时征求所在的单位党组织意见。

（四）提出调整。组织部门依据调查结论，对照本办法认定标准，提出调整意见。

（五）研究决定。组织部门将调整意见报市委常委会研究决定。

第四章  调整措施和待遇

第九条  对不适宜担任现职的领导干部，根据其存在的问题以及造成的影响和后果，区别不同情况，分别采取下列措施进行调整：

（一）离职培训。对基本素质好，有潜力，但担任现职知识水平和经验不足，难以履职的干部，安排离职培训一个月，培训结束后，根据考核结果和工作需要等，再安排适当工作岗位。

（二）岗位调整。对有一定事业心，思想品质较好，但不具备现职岗位领导才能；或缺少现职岗位所必须的专业知识和业务能力，不能完成本职工作任务；或存在本办法第五条第五、六、八款以及第六条第六款情形之一的干部，调整到其它合适岗位工作。

（三）待岗。对存在本办法第五条第十四款情形的干部，视情况可以先免职在原单位待岗，时间一般为一年，待岗期间暂保留原级别待遇，可以安排参加学习培训或做某些具体工作。待岗结束后，组织部门根据其表现情况，再对其作出职务或工作上的安排。

（四）提前退休。符合提前退休有关规定的领导干部，建议其办理提前退休手续，不办理退休手续的，免去现职。

（五）诫勉。对存在本办法第五条第二、三、七、十一、十三以及第六条第一、二款情形之一的干部实行诫勉，诫勉期限一般为半年，半年后，组织部门根据其表现情况和考察结果，作出解除诫勉或其他处理意见。

（六）辞职。包括引咎辞职和责令辞职。对存在本办法第五条第四、九、十、十二款情形之一的干部，应主动申请引咎辞职。也可由组织部门按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中华人民共和国公务员法》中的有关规定责令其辞职。对责令辞职拒不服从的，予以免职。

（七）免职。对存在本办法第五条第一款以及第六条第三、四款情形之一，或因思想政治素质较差，自由主义严重，大局意识不强，为政不廉的干部，免去现职。

（八）降职使用。对存在本办法第六条第五款情形的干部进行降职使用。降职一般为正处级降为副处级，副处级降为正科级。

（九）对存在本办法第五条第十五款情形的干部，视情况轻重，采取诫勉、辞职、免职或降职使用等调整措施。

第十条  被确认调整的领导干部，其待遇按新任职务，参照有关规定重新确定。

第五章  相关规定

第十一条  被调整干部对认定的事实有不同意见或对调整决定不服的，可在接到决定之日起 15日内，向市委组织部提出复核申请或依照有关规定提出申诉。市委组织部在接到复核申请之日起30日内，进一步调查核实并作出答复。申诉和复核期间，不停止调整决定的执行。

第十二条  调整不适宜担任现职领导干部，按照干部管理权限和干部任免的有关程序办理。

被调整的领导干部，应当在决定做出后15日内办结工作交接手续，并从次月起执行新任职务或本规定确定的职级待遇。

第十三条  对于被调整的干部，由有干部管理权限的部门的主要领导亲自谈话，做好思想政治工作。对不服从组织安排或无理取闹者应进行严肃的批评，情节严重的，给予相应纪律处分。

第十四条  建立定期回访制度，加强教育监督，促进被调整干部的整改提高。

第十五条  被调整干部在新的岗位成绩突出，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关规定，经组织考核符合任用条件的，可以重新任用或提拔使用。

第六章  附则

第十六条  市级管理的企业领导班子成员；县区委和市直各部门、各事业单位、人民团体党委（党组、党工委）管理的乡科级领导干部可参照本办法执行。

第十七条  本办法由市委组织部负责解释。

    第十八条  本办法自下发之日起施行。