市委组织部、宣传部、统战部，市人事局、
科技局、劳动和社会保障局、柳州军分区政治部、
市科协关于贯彻落实中办发〔2005〕9号、
桂办发〔2006〕27号的意见
 
    为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见〉的通知》(中办发〔2005〕9号)精神，根据桂办发〔2006〕27号文件要求，现结合实际，就我市进一步做好发挥离退休专业技术人员作用有关工作提出如下意见。
    一、重视发挥离退休专业技术人员的作用
    开发离退休人才资源是整体性人才资源开发的重要组成部分，是实施人才强市战略的重要举措。我市广大离退休专业技术人员长期奋斗在工业、农业、教育、科研、文化、卫生等各个领域，积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平，为我市的科技进步、经济社会发展做出了重要贡献，是人才队伍中的一支重要力量。充分发挥他们的作用，有利于解决我市人才资源总量不足和高层次人才短缺的问题，有利于更好地为经济和社会发展服务，是贯彻落实科学发展观、科学人才观，促进“工业强市,富民兴柳”，全面建设小康社会和构建和谐社会的需要。
    二、发挥离退休专业技术人员作用工作的总体要求
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，进一步完善政策措施，提高服务水平，保障合法权益，营造良好环境，使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为我市的经济社会发展贡献经验、才智和力量。
    三、发挥离退休专业技术人员作用的基本原则
    (一) 面向基层、面向经济建设的原则。发挥离退休专业技术人员的作用，主要是利用他们的知识和专长，服务于农村、社区、学校和经济建设第一线，创造经济效益和社会效益，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。
    (二) 以智力服务为主，自愿量力的原则。发挥离退休专业技术人员的作用，重在发挥他们的智力、专业技术和知识优势，以技术和知识服务为主。要充分尊重个人的意愿和兴趣，量力而行。
    (三) 因地制宜、灵活多样的原则。发挥离退休专业技术人员作用要从实际出发，结合当地的经济社会发展和人才资源状况，因地制宜，因人而异，采取灵活多样的形式，不拘一格，方便离退休专业技术人员发挥作用。
    四、积极为离退休专业技术人员发挥作用拓宽渠道和搭建平台
    (一) 继续实行返聘制度。在严格执行退休制度的前提下，对于专业性较强、人才紧缺的领域和行业，可以根据工作需要，本着双方自愿的原则，返聘本单位的离退休专业技术人员。
    (二) 健全招聘制度。用人单位可以根据工作需要，面向社会招聘离退休专业技术人员。各级人才市场要根据离退休专业技术人员的特点和需求，完善招聘管理办法，提高服务质量。各类人才市场、中介机构要把离退休专业技术人员工作纳入服务范围，主动为离退休专业技术人员发挥作用做好服务，开设专门的招聘窗口或定期不定期地举办专门的招聘活动。创造条件，逐步建立老专家信息库，为供需双方牵线搭桥。
    (三) 组织离退休专家参与决策和咨询。围绕我市重大发展战略、重点建设项目、产业结构调整、城乡区域协调发展、对外开放等有关经济社会发展的重大问题，组织若干综合性的离退休专家顾问团(组)，深入开展专题调研和决策咨询活动，提出建设性的意见和建议。鼓励离退休专业技术人员创办民营科技企业和技术咨询公司等经济实体和技术服务机构，有关主管部门要提供优质高效的服务。离退休专业技术人员所从事的生产经营活动，要遵守国家政策法规，依法经营，有序运作，自负盈亏，照章纳税，合理分配，不得侵犯原工作单位的技术、经济权益。
    (四) 开展服务“三农”和为民营经济服务活动。各有关部门和学会、协会，要积极组织所属单位和所联系的离退休专业技术人员到农村开展科技“三下乡”、服务“三农”活动，帮助农民解决技术难题，培养农民技术人员，传授农业生产技术知识；深入民营企业和中小企业，采取技术合作和技术攻关等形式，帮助企业解决生产和经营中遇到的问题，提升其技术水平和管理水平。各级政府和有关部门在安排这方面的项目时，同等条件下，可优先考虑老科技工作者协会等离退休专业技术人员组织承担。
    (五) 广泛开展科普宣传活动。各级政府及有关部门要积极支持离退休专业技术人员承担科普宣传工作。政府开展的有关青少年教育、社区科普、农村科普等活动，可安排老科协承办，充分发挥老科技工作者在知识、社会阅历等方面的优势。
    (六) 深入开展教育培训活动。各级政府及有关部门要积极支持离退休专业技术人员特别是老专家、老教授在培养教育下一代中的示范和教育作用，支持他们从事传播科学文化知识，从事讲学、指导研究、咨询服务、医疗卫生、技术开发等专业技术活动。支持他们总结自己的实践经验，通过著书立说、培训指导等多种形式，培养青年人才。
    五、努力为离退休专业技术人员发挥作用创造良好的社会环境
    (一) 各级党委和政府要高度重视发挥老科技工作者协会等离退休专业技术人员社团组织的作用。各大中专院校、科研院所、大中型企业、专业技术人员比较集中的委办局和条件成熟的县、区都应建立老科技工作者协会等离退休专业技术人员组织。市老科协及已成立的县区老科协要加强自身建设，不断提高组织协调能力和业务工作水平，充分发挥老科技工作者协会等离退休专业技术人员社团组织团结和凝聚广大离退休专业技术人员的桥梁和纽带作用。
    (二) 凡符合条件的离退休专业技术人员可以参加专业技术人员职业资格考试，考试合格取得证书者按照规定登记注册。离退休后仍在柳州从事专业技术工作的人员，可参加相应系列的专业技术资格评审或考试，评审或考试的标准条件按现行政策掌握。通过评审考试取得的专业资格，不作为享受原单位离退休工资的依据。离退休专业技术人员可以受聘作为项目组成员，参与申请和承担市、自治区及国家科技计划项目，受聘期间继续享受离退休费和生活福利待遇。
    (三) 各级政府和科技部门要在离退休专业技术人员申报科技计划项目、科技评审和著作出版等方面与在职人员一视同仁。对具有较高专业水平和社会声望的离退休专家，要吸收他们参加重大科技项目立项、科技成果评议和决策咨询等工作，充分发挥他们的专业特长。
    (四) 切实维护离退休专业技术人员的合法权益。用人单位聘用离退休专业技术人员时，应在协商一致的基础上签订书面协议，明确聘用期内双方在工作内容、报酬、医疗、劳动保障待遇等方面的权利和义务。对离退休专业技术人员受聘工作期间发生的职业伤害和劳动争议，要按照中办发〔2005〕9号、桂办发〔2006〕27号的规定妥善处理，使他们的合法权益得到应有的保护。
    (五) 离退休专业技术人员社团进行的上述各种技术服务等活动，大多数是公益性活动，各级党委、政府及有关部门要给予关心和支持。鼓励企事业单位和个人对离退休专业技术人员社团组织开展发挥离退休专业技术人员作用工作提供资金支持，以缓解这些社团开展活动经费不足的困难。
    (六) 表彰先进，营造有利于离退休专业技术人员发挥作用的社会环境。对在科技创新、经济发展、社会进步中做出突出业绩的离退休专业技术人员，要给予表彰和奖励，符合各级各类优秀科技人才评选条件的予以推荐，使他们得到应有的承认和尊重，激励广大离退休专业技术人员更好地发挥作用，做出更大的贡献。各级报刊、电台、电视台等新闻媒体要加大对进一步发挥离退休专业技术人员作用的宣传报道，努力在全社会营造关心和支持离退休专业技术人员进一步发挥作用的舆论氛围。
    六、加强对发挥离退休专业技术人员作用工作的领导
    (一) 加强组织领导。发挥离退休专业技术人员作用工作是新时期人才工作的重要组成部分，也是政策性强、涉及面广的一项工作，各级党委、政府要认真贯彻落实中办发〔2005〕9号、桂办发〔2006〕27号精神，把离退休专业技术人才资源开发纳入人才队伍建设的整体规划，做好我市离退休专业技术人员特别是老专家的普查登记统计工作，建立老专家信息库。积极探索新形势下离退休专业技术人才开发的新思路、新机制，完善政策措施，创新服务形式，做好引导支持工作，努力在全市营造一个重视、关心、支持离退休专业技术人员发挥作用的良好环境。
    (二) 建立联席会议制度。由市人事局牵头，市委组织部、宣传部、统战部、市科技局、教育局、建委、财政局、劳动和社会保障局、柳州军分区政治部、市科协、市老科协和老教师协会共同建立离退休专业技术人员发挥作用联席会议制度，及时沟通工作情况，研究政策建议，加强协调协作，在支持我市离退休专业技术人员发挥作用方面形成合力，解决在工作中遇到的问题和困难。各县、区也要建立相应的离退休专业技术人员发挥作用联席会议制度。