（专家学者解读《人才规划纲要》）

　　党的十七大和十七届四中全会提出，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。秉承这一重要指导思想，《人才规划》在编制人才队伍建设的主要任务时，格外重视统筹推进各类人才队伍建设。 

　　《人才规划》提出，要统筹推进党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍和社会工作人才队伍等6支人才队伍的建设。中国人事科学研究院院长吴江认为，实现中国特色社会主义现代化，这6支人才队伍将发挥举足轻重的作用。 

　　参与编制工作的专家普遍认可这一观点：党政人才队伍，着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设；企业经营管理人才队伍，着眼于增强国家经济实力和企业国际竞争力；专业技术人才队伍，着眼于适应社会主义现代化建设的需要；高技能人才队伍，着眼于适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求；农村实用人才，着眼于服务社会主义新农村建设；社会工作人才队伍，着眼于适应构建社会主义和谐社会的需要。 

　　《人才规划》提出，“到2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的85％，专业化水平明显提高，结构更加合理，总量从严控制。”与这种“定量”相比，《人才规划》对党政人才队伍的定性标准更高：“造就一批善于治国理政的领导人才，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍”。中国社科院社会学研究所所长李培林表示，《人才规划》对党政人才队伍的要求设定很高，这是提高执政能力、巩固执政地位的必然要求。他表示，党政人才队伍建设，要与正在渐进实施的干部人事制度改革更加紧密地衔接起来，唯有完善现有的干部人事制度体制机制，《人才规划》提出的目标才能如期达到。显然，党政人才队伍的建设，既非朝夕之功，也难以“单兵突进”。 

　　“培养造就100名左右能够引领中国企业跻身世界500强的战略企业家”，《人才规划》在企业经营管理人才队伍方面提出的目标，让中科院——清华大学国情研究中心主任、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢格外兴奋。在他看来，“100位战略企业家”是我国跻身人才资源强国的象征：有100位战略企业家的国家必然已是一个人才资源强国。与此同时，胡鞍钢对战略企业家的作用尤为肯定，他认为，100位战略企业家对于推动我国的经济发展和提高企业的国际竞争力具有引领作用。 

　　吴江认为，在一如既往地强调建设“三支人才队伍”的同时，还将高技能人才、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍列入任务表，这是《人才规划》的突出亮点。他表示，这既是中国现阶段的国情决定的，也是着眼于未来发展的需要。 

　　《人才规划》提出，到2020年，农村实用人才总量达到1800万人，平均受教育年限达到10.2年，每个行政村主要特色产业至少有1—2名示范带动能力强的带头人。吴江表示，中国现阶段的农村实际情况，需要我们为此建设一支人才队伍。在人才资源匮乏的农村，一个人才往往会给整个村庄带来巨变，这方面的事例很多，农村实用人才发挥作用的空间很大。 

　　《人才规划》还提出，到2020年，社会工作人才总量达到300万人。国家发改委宏观经济研究院研究员潘金云表示，社会工作人才队伍成为6支人才队伍之一，这是中国城市化不断发展的需要。“单位人变为社会人，原本由单位承担的各种服务将越来越多转移给社会，造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍，能有效地填补这种变化造成的空白。”他说。(李章军)