“空心镇”是形容近郊乡镇周末或者下班“人走楼空”的现象，老百姓有急事或者遇到突发事件联系不到干部，事情得不到及时解决，这不利于密切党群、干群关系，久之，降低了党委、政府在群众中的威信，柳北区沙塘镇、石碑坪镇地处柳州市近郊，为全面贯穿群众路线，转变干部作风，柳北区打出“三张牌”，以“思想”明责任，以“管理”明要求、以“感情”消顾虑，严防出现“空心镇”、“空心村”。 

一、打好思想牌，干部明责任 

柳北区委要求践行群众路线，党员必须带头转作风、明责任、服务人，以党员带动单位、以单位辐射辖区。各镇以“治理干部走读现象、真切服务于民”为载体开展群众路线，一是开设《沉下基层服务群众》等专题讲课，对广大党员干部进行服务群众思想教育，培育干部“务实为民、无私为民”的思想；二是观看先进典型视频电影，以先进为镜正衣冠，先后组织观看了《第一书记》、《吴天来》等基层干部扎根基层、全心全意为人民服务的典型，在干部心中升起一股责任感，带着这份责任感，服务群众掷地有声，也正是这份责任感点亮了漆黑夜下“服务阵地”的灯光，干部愿意“沉下来”。 

二、打好管理牌，干部沉得住 

两个“时刻”点明要求，一是做到群众时时刻刻能找到干部；二是干部时时刻刻能为群众办事。柳北区委要求各镇制定严密的考核制度，防止上班迟到、早退，全面消除“星期一”干部；制定全天应急值班安排工作方案和安排表，由1名领导带4名干部成组的进行值班，确保周末阵地有人，值班的督查情况直接由区督查中心进行不定期抽查，让干部“沉下去”有效果。 

三、打好感情牌，干部能安心 

考虑到一些干部为了照顾家庭和孩子，以及各镇住宿值班的硬件条件不足等因素。为了让干部安心，柳北区一是要求在制定值班安排时要充分尊重干部意见，特别是一些女性干部的意见，规定女性干部不单独值班，而且尽量要安排周末白天值班，这样小孩就由休假的丈夫看管；二是加快职工食堂建设，改善干部职工在镇生活的条件；三是修缮及增建职工宿舍；四是完善职工娱乐场所建设，例如职工之家等；五是统一对干部家属进行电话慰问，让干部家属了解干部工作情况，切实解决了镇干部后顾之忧，让镇干部能够沉下身真正静下心来工作，从而从根本上预防了镇干部“走读”现象发生。 

（区实践办：罗扬振）