近年来,鹿寨县以制度强化党建引领、项目支撑、规范管理等,大力推动村级集体经济发展,实现了村级集体经济从“有没有”到”好不好”的转变。78个村级集体经济空壳村实现“破零”达标,全县118个村(社区)集体经济收入全部达5万元以上,其中44个村(社区)达10万元以上,11个村达20万元以上。
党建引领,凝聚集体经济发展合力。落实“党委政府统一领导,组织部门牵头抓总,相关部门各司其职,乡镇统筹推进实施”的机制。延续村级集体经济三年行动计划、“提质增效、十条措施、工作规则、分片联系、考核办法”“1+4”改革措施和工作机制,抓实村级集体经济各项工作。实行村级集体经济分片联系,整合集体经济成员单位力量,成立9个指导组,分片指导督促各乡镇发展集体经济,构建齐抓共管格局。实施小型项目下放,印发小型项目下放方案,对50万元以下、技术要求不高的小型公共设施民生项目交由村级实施。如鹿寨镇俄洲村通过承接村内道路硬化等小型项目建设,2020年实现村级集体经济收入9.33万元。
项目支撑,提升集体经济发展实力。按照建组织、兴产业、活经济、富百姓、树旗帜思路,2018年以来共争取各级财政资金7285万元发展壮大村级集体经济,打造集体经济项目133个,实现118个村(社区)集体经济项目全覆盖。针对一些劳动力不足、产业不兴旺、土地资源匮乏等因素导致村级集体经济发展陷入困境的村(社区),通过股份合作、物业经营等模式,以强带弱推动各村(社区)抱团发展。如鹿寨镇的13个村(社区)整合各项资金1000万元,在县城建设1栋5层共4300平米的集体经济综合楼对外出租,入股村(社区)集体经济年收入达5万元以上。同时,坚持以市场为导向,想方设法盘活闲置资产、潜质资源,因势利导促进集体经济发展。如鹿寨镇思义村通过盘活房屋、门面、土地等资产出租,村级集体经济年增收39万元。
规范管理,保持集体经济发展定力。全面实行“村财乡管”,严格推行《鹿寨县农村集体经济组织资金财务管理办法实施细则(试行)》,将全县118个村(社区)集体经济纳入规范化管理,切实强化全县农村集体经济组织资金财务管理,规范村级会计制度和财务收支行为。全面推进换证赋码改革试点,组建的112家村级股份经济合作联合社全部完成股份量化、登记赋码工作。全面提升“造血”功能,按照“一村一业”的产业发展思路,将各村当地特色农业、市场资源等与发展村级集体经济相结合,提升村级集体经济自我发展能力。同时,为进一步巩固脱贫成果,出台了《鹿寨县建立村级集体经济利益联结及减贫带贫机制实施方案》,因村因户合理选择确定贫困户与村级集体经济同步增收的利益联结方式,不断促进村级集体经济发展壮大。